Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело №12-8/2014
Р Е Ш Е Н И Е
15 сентября 2014 года с. Тюменцево
Судья Тюменцевского районного суда Алтайского края Ромашова Т.А. при секретаре Курышевой Н.В.,
рассмотрев дело по жалобе индивидуального предпринимателя Иванова В.Е. на постановление заместителя начальника управления – начальника отдела транспорта Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края по делу об административном правонарушении от 22.07.2014 №402,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя начальника управления – начальника отдела транспорта Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 22 июля 2014 года №402 индивидуальный предприниматель Иванов В.Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за то, что 30 мая 2014 года в нарушение подп. В п.3 ч.16 ст.9 Федерального законна от 21.04.2011 №69 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществлял деятельность по перевозке пассажиров без проведения предрейсового медицинского осмотра.
Индивидуальный предприниматель Иванов В.Е. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить его, указывая на то, что постановлением заместителя начальника управления – начальника отдела транспорта Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края №398 от 16.07.2014 производство по административному делу в отношении него прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах, в соответствии с п.7 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
В суде Иванов В.Е. жалобу поддержал, пояснив, что, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет перевозку пассажиров и багажа легковым такси на автомобиле Фольксваген Каравелла, №. ДД.ММ.ГГГГг. на указанном автомобиле он приехал из <адрес> в <адрес> для того, чтобы забрать пассажиров. Его остановили сотрудники полиции, и при проверки документов было установлено, что им не пройден предрейсовый медицинский осмотр. Сотрудникам полиции он пояснил, что он проживает в <адрес> и у него нет возможности организовать предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр. При перевозках пассажиров он не проходит предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, так как в <адрес>, где он проживает, нет больниц, которые проводят такие осмотры, для этого ему нужно ехать в другое село.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам:
В соответствии с п.4 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
Согласно ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
При этом, как следует из примечания к данной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В соответствии с п.п. 1,4, 5 Инструкции о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, утвержденной Приказом Минздрава ССС от 29 сентября 1989 года №555, предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся медицинским персоналом здравпунктов, организуемых при автопредприятиях и входящих в состав поликлиник, или медицинским персоналом по договорам предприятий с учреждениями здравоохранения о предоставлении сверх установленных норм медицинской помощи. После осмотра на путевых листах водителей ставится штамп – «допущен к рейсу» и подпись медицинского работника.
Штамп не ставится при:
а) выявлении признаков временной нетрудоспособности;
б) положительной пробе на алкоголь в выдыхаемом воздухе.
Данные предрейсового осмотра водителей заносятся в специальный журнал.
Иванов В.Е. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
На праве собственности Иванову В.Е. принадлежит автомобиль Фольксваген Каравелла, №
27 декабря 2013 года индивидуальному предпринимателю Иванов В.Е. Управлением Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси – автомобилем Фольксваген Каравелла, №, сроком до 26 декабря 2018 года (л.д. 22).
Из протокола об административном правонарушении от 16.07.2014 №0203 следует, что индивидуальный предприниматель Иванов В.Е. ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес> осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси марки Фольксваген Каравелла, №, с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра, предусмотренных подп. В п.3 ч.16 ст.9 ФЗ-69 от 21.04.2011 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и ч.4 ст.20 ФЗ-196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела о данном административном правонарушении было вынесено обжалуемое постановление.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Ивановым В.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.07.2014 №0203, имеющимися в материалах дела документами о том, что Иванов В.Е. является индивидуальным предпринимателем, свидетельством о регистрации транспортного средства, разрешением на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Вина индивидуального предпринимателя Иванова В.Е. подтверждается также его письменными объяснениями, и его пояснениями в суде, из которых следует, что 30 мая 2014г. он выехал на такси для перевозки пассажиров, не пройдя предрейсовый медицинский осмотр, проведение указанного контроля им не организовано.
Кроме того, в материалах дела имеется договор на проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров, заключенный между Ивановым В.Е. и КГБУЗ «Тюменцевская центральная районная больница» 26 июня 2014 года, то есть после совершения им административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что постановлением №398 от 16.07.2014 производство по административному делу в отношении него прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, поэтому производство по настоящему делу подлежит прекращению, несостоятельны.
Часть 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусматривает ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Постановлением по делу об административном правонарушении №398 заместителя начальника управления – начальника отдела транспорта Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 16 июля 2014 года производство по делу, возбужденному по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении водителя Иванова В.Е., то есть гражданина, прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлено, что Иванов В.Е. является индивидуальным предпринимателем, который осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Довод жалобы о том, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ является водитель автомобиля, а юридическая квалификация, делящая положение лица на разные субъекты: водителя и водителя, являющегося индивидуальным предпринимателем, отсутствует, несостоятелен по изложенным выше основаниям.
Исследовав все доказательства, судья приходит к выводу, что должностным лицом действия индивидуального предпринимателя Иванова В.Е. правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначенное наказание отвечает требованиям закона. Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было.
На основании изложенного, судья полагает правильным жалобу Иванова В.Е. оставить без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление об административном правонарушении заместителя начальника управления – начальника отдела транспорта Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 22 июля 2014 года №402 в отношении индивидуального предпринимателя Иванов В.Е. оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Иванов В.Е. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в 10-дневный срок путем подачи жалобы через Тюменцевский районный суд.
Судья: Т.А. Ромашова
