Решение от 15 сентября 2014 года

    Дело № 2-307/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    15 сентября 2014 года пос. Урмары
 
    Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Николаева Г.А.,
 
    с участием прокурора Урмарского района Чувашской Республики Краснова Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Павловой И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Урмарского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к межмуниципальному отделу МВД РФ «Урмарский» об обязании устранить выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности,
 
у с т а н о в и л:
 
    И.о. прокурора Урмарского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к МО МВД РФ «Урмарский» по основаниям, что МО МВД РФ «Урмарский» на праве оперативного управления принадлежит здание ОГИБДД, находящееся по адресу: (адрес изъят) Чувашской Республики, (адрес изъят), в котором расположены служебные кабинеты отделения ГИБДД и начальника тыла межмуниципального отдела, территориального пункта в (адрес изъят) отдела Управления ФМС России по ЧР в (адрес изъят). Проведенной прокуратурой района с привлечением начальника отделения надзорной деятельности Урмарского района УНД ГУ МЧС России по Чувашской Республике Кузьмина Д.А. проверкой установлено, что в нарушение требований указанных норм Федеральных законов «О пожарной безопасности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) № 390, администрацией МО МВД РФ «Урмарский» не принимаются надлежащие меры по обеспечению пожарной безопасности отдела, а именно: инструктаж проводится лицом, не прошедшим обучение по пожарно-техническому минимуму; в кабинете ТП в п. Урмары МО УФМС России по ЧР в г. Цивильск распределительная коробка эксплуатируется с повреждениями; начальник межмуниципального отдела не организовал проверку работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с необходимой периодичностью (не реже 1 раз в квартал) с оформлением соответствующего акта проверки, кроме того, на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; в коридоре оба огнетушителя не имеют порядковые номера.
 
    Указав, что выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности создают реальную угрозу безопасности жизни и здоровья сотрудников МО МВД РФ «Урмарский» и ТП в п. Урмары МО УФМС по ЧР в г. Цивильск в указанном здании и граждан, посещающих его, и смогут привести к тяжелым последствиям, связанным с массовой гибелью людей и значительному материальному ущербу, в связи с чем бездействие МО МВД РФ «Урмарский» является незаконным, прокурор просил обязать ответчика устранить указанные выше нарушения норм пожарной безопасности. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании прокурор Урмарского района Чувашской Республики Краснов Е.В. исковые требования и.о. прокурора района поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить. При этом уточнил исковые требования и просил обязать ответчика устранить указанные выше нарушения норм пожарной безопасности. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Ответчик – МО МВД РФ «Урмарский» и третье лицо - представитель отделения НД Урмарского района Чувашской Республики, будучи извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, на судебное заседание не явились.
 
    Выслушав истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и посчитав их достаточными для принятия решения, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия специального (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    В силу ч.2 ст. 37 указанного федерального закона руководителя организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности
 
    Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В силу ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
 
    Обеспечение пожарной безопасности в Российской Федерации в числе других нормативных правовых актов урегулировано Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.
 
    В соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    Как видно из справки от (дата), представленной помощником прокурора района Урмарского района Чувашской Республики, видно, что помощником прокурора района Исаевой К.Р. с привлечением начальник ОНД Урмарского района УНД ГУ МЧС России по ЧР Кузьмина Д.А. проведена проверка деятельности МО МВД РФ «Урмарский», в ходе которой установлено, что МО МВД РФ «Урмарский» на праве оперативного управления принадлежит здание ОГИБДД, находящееся по адресу: (адрес изъят) Чувашской Республики, (адрес изъят), в котором расположены служебные кабинеты отделения ГИБДД и начальника тыла межмуниципального отдела, территориального пункта в (адрес изъят) отдела Управления ФМС России по ЧР в (адрес изъят).
 
    Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований указанных норм Федеральных законов «О пожарной безопасности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, администрацией МО МВД РФ «Урмарский» не принимаются надлежащие меры по обеспечению пожарной безопасности отдела, а именно: инструктаж проводится лицом, не прошедшим обучение по пожарно-техническому минимуму; в кабинете ТП в п. Урмары МО УФМС России по ЧР в г. Цивильск распределительная коробка эксплуатируется с повреждениями; начальник межмуниципального отдела не организовал проверку работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с необходимой периодичностью (не реже 1 раз в квартал) с оформлением соответствующего акта проверки, кроме того, на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; в коридоре оба огнетушителя не имеют порядковые номера
 
    Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности создают реальную угрозу безопасности жизни и здоровья сотрудников МО МВД РФ «Урмарский» и ТП в п. Урмары МО УФМС России по ЧР в г. Цивильск в указанном здании и граждан, посещающих его, и могут привести к тяжелым последствиям, связанным с массовой гибелью людей и значительному материальному ущербу.
 
    Бездействие МО МВД РФ «Урмарский» является незаконным.
 
        В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Численность состава лиц, работающих в здании МО МВД РФ «Урмарский», находящемся по адресу: ЧР, (адрес изъят), и посещающих, расположенные в указанном здании органы постоянно меняются. Таким образом, круг лиц, чьи права нарушены либо будут нарушены в результате бездействия администрации МО МВД РФ «Урмарский», индивидуально не определен.
 
        Исходя из предмета иска, связанного с пожарной безопасностью, с учетом положений ст.ст. 22, 24 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. прокурора Урмарского района Чувашской Республики являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    Статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Для защиты гражданских прав неопределенного круга лиц суд считает необходимым присудить ответчиков к исполнению обязанностей, изложенных в иске.
 
    В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (в редакции от 28.12.2010 года) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Обязать межмуниципальный отдел МВД РФ «Урмарский» принять меры к устранению выявленных нарушений закона о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: (адрес изъят) Чувашской Республики, (адрес изъят), в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу:
 
    - пройти начальнику тыла МО МВД РФ «Урмарский» Михайлову А.Н. обучение по пожарно-техническому минимуму;
 
    - обеспечить помещение здания учреждения табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны;
 
    - устранить повреждения распределительной коробки и в кабинете территориального пункта в п. Урмары Межрайонного отдела Управления ФМС России по ЧР в г. Цивильск;
 
    - проверить работоспособность систем и средств противопожарной защиты с оформлением соответствующего акта проверки;
 
    - присвоить огнетушителям, расположенным в коридоре здания отдела, порядковые номера и завести паспорта на данные огнетушители.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья                                              Г.А.Николаев