Решение от 15 сентября 2014 года

Дело № 2-533/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    15 сентября 2014 года г. Болгар РТ
 
    Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,
 
    при секретаре Г.З. Зигангировой,
 
    с участием истца И.Ф. Галимова, представителя ответчика - А.В. Шмелевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Галимова И.Ф. к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан о признании права на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
 
у с т а н о в и л :
 
    И.Ф. Галимов обратился в суд с названным выше иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ, указывая, что <данные изъяты> августа <данные изъяты> года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему медицинскую деятельность. В назначении досрочной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал ему в стаж медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Считает не включение названных выше периодов в стаж для назначения пенсии неправомерным. В периоды обучения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, проводились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Просит обязать ответчика зачесть ему в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с <данные изъяты> августа <данные изъяты> года.
 
    В судебном заседании истец И.Ф. Галимов заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в его исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика А.В. Шмелева исковые требования И.Ф. Галимова не признала. В обоснование возражений пояснила, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную выше пенсию, утверждёнными постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> № <данные изъяты>. Согласно пунктам <данные изъяты> и <данные изъяты> Правил от <данные изъяты> июля <данные изъяты> года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В период нахождения на курсах повышения квалификации И.Ф. Галимов медицинскую деятельность фактически не осуществлял. Периоды обучения на курсах повышения квалификации в перечне, указанном в Правилах, отсутствуют, а потому не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просит в удовлетворении иска И.Ф. Галимова отказать.
 
    Выслушав истца И.Ф. Галимова, представителя ответчика А.В. Шмелеву, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со статьёй <данные изъяты> Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.
 
    Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.
 
    Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
 
    Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в определениях N <данные изъяты>-О-О от <данные изъяты>; N <данные изъяты>-О-О от <данные изъяты>; N <данные изъяты>-О-О от <данные изъяты>.
 
    В силу статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста <данные изъяты> лет, и женщины, достигшие возраста <данные изъяты> лет.
 
    Подпункт <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N <данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты> декабря <данные изъяты> года предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй <данные изъяты> данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее <данные изъяты> лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее <данные изъяты> лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
 
    В соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> указанного выше Федерального закона Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом <данные изъяты> этой же статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> октября <данные изъяты> года N <данные изъяты> утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа. Указанные Списки также состоят из двух разделов, предусматривающие конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.
 
    Согласно части <данные изъяты> и части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> указанного выше Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами <данные изъяты> и <данные изъяты> данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В силу статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Аналогичное положение было закреплено в ст.<данные изъяты> КЗоТ РФ, действовавшего до <данные изъяты> февраля <данные изъяты> года.
 
    Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с требованиями статьи <данные изъяты> Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от <данные изъяты> июля <данные изъяты> года № <данные изъяты>, приказа Минздрава Российской Федерации от <данные изъяты> августа <данные изъяты> года № <данные изъяты> «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. Необходимость прохождения повышения квалификации предусмотрена и в настоящее время статьёй <данные изъяты> Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года № <данные изъяты>-ФЗ.
    В силу пункта <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N <данные изъяты> от <данные изъяты> июля <данные изъяты> г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданному <данные изъяты> ОВД <адрес> РТ, Галимов И.Ф., <данные изъяты> июля <данные изъяты> года рождения, уроженец <адрес> АССР, зарегистрирован проживающим по адресу: <адрес>
 
    Справка № <данные изъяты>, выданная <данные изъяты> июля <данные изъяты> года ГАУЗ "<данные изъяты>", подтверждает, что И.Ф. Галимов в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> работал в Куйбышевской ЦРБ в качестве санитарного врача Куйбышевской санитарно-эпидемиологической станции, с <данные изъяты> по настоящее время работает в должности врача дерматовенеролога. И.Ф. Галимов находился на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> января <данные изъяты> года по <данные изъяты> мая <данные изъяты> года, с <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года по <данные изъяты> декабря <данные изъяты> года, с <данные изъяты> июня <данные изъяты> года по <данные изъяты> июня <данные изъяты> года, с <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года по <данные изъяты> октября <данные изъяты> года, с <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года по <данные изъяты> октября <данные изъяты> года, с <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года по <данные изъяты> октября <данные изъяты> года, с <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года по <данные изъяты> октября <данные изъяты> года.
 
    Согласно заявлению о назначении трудовой пенсии за выслугу лет И.Ф. Галимов обратился с данным заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ <данные изъяты> августа <данные изъяты> года.
 
    Как видно из решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ № <данные изъяты> от <данные изъяты> августа <данные изъяты> года И.Ф. Галимову в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа <данные изъяты> лет.
 
    Из информации, представленной ответчиком, следует, что в бесспорном порядке в специальный стаж И.Ф. Галимову ответчиком зачтено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Вместе с тем, в специальный стаж не включены, в частности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> января <данные изъяты> года по <данные изъяты> мая <данные изъяты> года, с <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года по <данные изъяты> декабря <данные изъяты> года, с <данные изъяты> июня <данные изъяты> года по <данные изъяты> июня <данные изъяты> года, с <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года по <данные изъяты> октября <данные изъяты> года, с <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года по <данные изъяты> октября <данные изъяты> года, с <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года по <данные изъяты> октября <данные изъяты> года, с <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года по <данные изъяты> октября <данные изъяты> года.
 
    Таким образом, судом установлено, что <данные изъяты> августа <данные изъяты> года И.Ф. Галимов обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако решением УПФР в <адрес> от <данные изъяты> августа <данные изъяты> года И.Ф. Галимову в назначении трудовой досрочной пенсии по возрасту отказано за отсутствием специального стажа <данные изъяты> лет. При этом в специальный стаж И.Ф. Галимова не были включены названные выше периоды его работы. Судом установлено, что, осуществляя лечебную деятельность И.Ф. Галимов в периоды с <данные изъяты> января <данные изъяты> года по <данные изъяты> мая <данные изъяты> года, с <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года по <данные изъяты> декабря <данные изъяты> года, с <данные изъяты> июня <данные изъяты> года по <данные изъяты> июня <данные изъяты> года, с <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года по <данные изъяты> октября <данные изъяты> года, с <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года по <данные изъяты> октября <данные изъяты> года, с <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года по <данные изъяты> октября <данные изъяты> года, с <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года по <данные изъяты> октября <данные изъяты> года находился на курсах повышения квалификации. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца И.Ф. Галимова. Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На время обучения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанного периода в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом, судом установлено, что к моменту обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения И.Ф. Галимова, с учётом периодов признанных судом, составлял более <данные изъяты> лет.
 
    Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, суд считает законным и обоснованным исковые требования истца удовлетворить в полном объёме.
 
    Руководствуясь статьями <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Иск Галимова И.Ф. удовлетворить.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан зачесть Галимову Искандеру Фиркатовичу в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> января <данные изъяты> года по <данные изъяты> мая <данные изъяты> года, с <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года по <данные изъяты> декабря <данные изъяты> года, с <данные изъяты> июня <данные изъяты> года по <данные изъяты> июня <данные изъяты> года, с <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года по <данные изъяты> октября <данные изъяты> года, с <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года по <данные изъяты> октября <данные изъяты> года, с <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года по <данные изъяты> октября <данные изъяты> года, с <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года по <данные изъяты> октября <данные изъяты> года
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан назначить и выплачивать Галимову И.Ф. досрочную трудовую пенсию, начиная с <данные изъяты> августа <данные изъяты> года.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд РТ.
 
    Председательствующий
 
    судья Ф.Г. Батыршин
 
    Копия верна:
 
    Судья Ф.Г. Батыршин