Решение от 15 сентября 2014 года

    Дело № 2-413/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Исянгулово 15 сентября 2014 года.
 
    Зианчуринский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,
 
    с участием представителя истца-адвоката Гизатуллиной С.Г., представившей удостоверение №, ордер №,
 
    при секретаре Алтынчуриной Ю.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Умурзаковой Г.Р. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ
 
    в Зианчуринском районе РБ о признании решения начальника УПФ в
 
    Зианчуринском районе об отказе в установлении пенсии незаконным и о
 
    включении в специальный стаж отдельных периодов работы,
 
установил:
 
    Умурзакова Г.Р. обратилась в районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В обосновании своих исковых требований указал, что решением УПФ РФ в Зианчуринском районе от 16.06.2014 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности в учреждения здравоохранения в сельской местности, 30-летнего стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. Просит обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд - с 06 июня 2014 г.
 
    Истец Умурзакова Г.Р. в судебном заседании, уточняя исковые требования, просила обязать ответчика включить ее стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении. Взыскать с ответчика расходы за услуги представителя <данные изъяты> руб. и госпошлину в размере <данные изъяты> руб.
 
    Представитель истца – адвокат Гизатуллина С.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд обязать ГУ-УПФ РФ включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет.
 
    Представитель ответчика - представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе РБ Беляева Н.Н. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что указанные в решении периоды не включены в специальный стаж, поскольку она в указанные периоды не занималась лечебной деятельностью.
 
    Третье лицо- представитель ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.
 
    Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Указанным Списком предусмотрено, что правом на пенсию пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Распространение нормативных правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
 
             Конституционный Суд РФ в Постановлении №2-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы… и жалобами ряда граждан» в п. 3.3 указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В судебном заседании установлено, что 06 июня 2014 года Умурзакова Г.Р. обратилась в УПФ РФ в Зианчуринском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением УПФ РФ в Зианчуринском районе от 16 июня 2014 года не включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения Умурзаковой Г.Р. на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. Управлением пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе установлено, что стаж медицинской деятельности истца на 06.06.2014 г. в сельской местности составляет <данные изъяты>, а в городах, сельской местности и поселках городского типа – <данные изъяты>.
 
    Согласно ст.ст. 196, 187 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    В период прохождения повышения квалификации Умурзакова Г.Р. получала зарплату, работала в качестве врача терапевтического отделения Исянгуловской ЦРБ, которая отчисляла страховые взносы в ПФ РФ, то есть трудовые правоотношения, права и обязанности работника сохранялись в полном объеме. Следовательно, отказ ответчика включить в специальный трудовой стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., не может быть признан законным и обоснованным.
 
    Кроме того, постановление Правительства РСФСР от 06.09.1991г. содержит положения о возможности применения льготного порядка исчисления стажа работы медицинских работников в сельской местности.
 
    Так, пунктом 2 постановления Правительства РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности считать за один год и 3 месяца. А п. 1 названного Списка поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Период работы в сельской местности до 01.11.1999 г. также может быть исчислен в льготном порядке, предусмотренном п. 2 постановления Правительства РСФСР от 06.09.1991 № 464 - 1 год работы за 1 год 3 месяца, о чем также указано в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
 
    Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации Умурзаковой Г.Р. подлежат зачислению в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ответчиком включен в стаж в календарном исчислении) в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., только в календарном исчислении, поскольку она находилась в курсах после 01.11.1999 г.
 
    В представленной справке Исянгуловской ЦРБ от 15.07.2014 г. о периодах работы Умурзаковой Г.Р., она находилась в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе РБ от 16.06.2014 г. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не зачтен период нахождения Умурзаковой Г.Р. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года-3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
 
    Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Абзацем 2 пункта 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца.
 
    В п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что по состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", где пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца), стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности как один год и 3 месяца.
 
    Согласно пункту 7 разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного совместным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Истец просит включить специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и данное требование истца также подлежит удовлетворению по вышеизложенным обстоятельствам.
 
    В связи с изложенным, суд считает решение ГУ-УПФ РФ в Зианчуринском районе от 16.06.2014 г. в части отказа включить в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в части не включения в специальный стаж работы период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 года, является незаконным.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Как видно из материалов дела, Умурзакова Г.Р. обратилась за назначением пенсии 06.06.2014 г. и на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж спорных периодов имела необходимых 25 лет специального стажа в сельской местности.
 
    В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Квитанциями подтверждается, что истцом уплачена госпошлина в размере <данные изъяты> руб. и за услуги пресдтавителя-<данные изъяты> руб. (квитанция № 100286 от 15.07.2014 г.).
 
    В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 6000 руб. за услуги представителя. Суд считает, что за услуги представителя следует взыскать с учетом сложности дела, объема совершенных представителем действий, в разумных пределах 3000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Умурзаковой Г.Р. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан от 16 июня 2014 года № 13 об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов нахождения Умурзаковой Г.Р. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации Умурзаковой Г.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца.
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан в пользу Умурзаковой Г.Р. расходы за услуги представителя в размере <данные изъяты> рублей и госпошлину-<данные изъяты> руб., всего-<данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Зианчуринский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья Г.Р.Ишдавлетова