Решение от 15 сентября 2014 года

Дело №2-488/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Караидель 15 сентября 2014 года
 
    Караидельский районный суд в составе:
 
    председательствующего судьи Голышева В.В.
 
    при секретаре Кашаповой М.С.
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Мустафиной Р.С. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мустафина Р.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ о признании незаконным решения Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ на основании следующего.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Караидельскому району РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости мотивируя свой отказ тем, что у нее отсутствует требуемый № летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из его решения видно, что на день ее обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ по Караидельскому району РБ ее стаж на соответствующих видах работ составляет всего № года № месяца № дней.
 
    В стаж ее лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не были включены в льготном исчислении № год за № год № месяцев следующие периоды:
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- ее работа в должности акушерки родильного отделения в <адрес> ЦРБ,
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- ее отпуск по беременности и родам,
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- ее отпуск по уходу за ребенком до достижения №х лет,
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- ее отпуск по беременности и родам,
 
    Не были включены в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ее лечебную деятельность по охране здоровья населения следующие периоды:
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении – нахождение ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, мотивировав отказ тем, что это не предусмотрено правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании истец Мустафина Р.С. и его представитель Ш. (ордер в деле) исковое заявление поддержали и дали суду схожие с ним пояснения.
 
    Ответчик, представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ Г.(по доверенности) исковое заявление не признала, пояснив, что истица не имеет требуемого законом специального стажа для досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ими оспариваются указанные выше периоды.
 
    Исследовав в совокупности материалы дела, выслушав истца, ее представителя и представителя ответчика, суд приходит к следующему:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Мустафина Р.С., с заявлением обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ за начислением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее № лет.
 
    Решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Мустафиной Р.С. было отказано.
 
    В ее стаж не включены следующие периоды:
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее нахождение в отпуске по уходу за ребенком в связи с тем, что данное условие имело место по закону лишь до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости также были не засчитаны следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение ее на курсах повышения квалификации.
 
    В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, согласно которого лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет с сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно постановления Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Другое применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целям, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г.№464.
 
    Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года, исчисление сроков выслуги производится из расчета, № год работы в сельской местности или поселке городского типа за № год № месяца; также врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений(палат) хирургического профиля и медицинскому персоналу отделений(палат) хирургического профиля стационаров, исчисление сроков выслуги лет производится из расчета № года работы в этих должностях и подразделениях за № год и № месяцев.
 
    С учетом изложенного периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности акушерки родильного отделения в <адрес> ЦРБ суд считает необходимым исчислять в льготном исчислении № год за № год № месяцев( № год за № год № месяца работы в сельской местности и № год за № год № месяцев работа в стационаре хирургического профиля).
 
    Так как периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г.(времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11, действующего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Согласно п.5 Правил год работы в должности акушерки родильного отделения в оспариваемый период засчитывается в стаж как год и 6 месяцев, в связи с работой по хирургическому профилю, что согласно п.6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 июля 1982 года, а также разъяснения Минтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 июля 1982 года, а также разъяснения Минтруда России от 01.01.1994 года №552-кв., вынужденных отпусков женщин засчитывается им в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.
 
    Поэтому вывод ответчика об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении из расчета является, в соответствии с вышеуказанными нормативными актами неправильным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права, вышеизложенных нормативных актов и законов.
 
    С учетом изложенного, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста № лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- отпуск по беременности и родам, необходимо исчислять в льготном исчислении как № год за № год и № месяцев.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на обучение для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата, поэтому период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы и работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Кроме того, из разъяснений Министерства труда и социального развития РФ №4 от17.10.2003 года, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или)стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы(деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренного указанным законодательством( в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии является ограничением конституционного права гражданина на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П установлено, что у граждан приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ действующими на момент приобретения права.
 
    Кроме того, согласно Федерального закона №173 ФЗ от 17.12.2001 года допускается сохранение и преобразование ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном гл.6 указанного закона, при этом применяется порядок исчисления, и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу ныне действующего закона. Иное толкование пенсионного законодательства о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что не соответствует требованиям ст.ст.2,7,17,18,19,54 и 55 Конституции РФ.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что период нахождения Мустафиной Р.С. на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право Мустафиной Р.С. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее № лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее № лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что период нахождения Мустафиной Р.С. на курсах повышения квалификации должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, п.6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 июля 1982 года, а также разъяснения Минтруда России от 01.01.1994 года №552-кв., периоды вынужденных отпусков женщин засчитывается им в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.
 
    Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Коснтитуции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    С учетом изложенного, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.191-194 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Исковое заявление Мустафиной Р.С. удовлетворить.
 
    Признать незаконным частично решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении Мустафиной Р.С. досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Признать право Мустафиной Р.С. на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении № год за № год № месяцев периоды:
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- работа в должности акушерки родильного отделения в <адрес> ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- отпуск по уходу за ребенком до достижения им № лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- отпуск по беременности и родам.
 
    Включить в специальный стаж периоды нахождения Мустафиной Р.С. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ назначить Мустафиной Р.С. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На данное решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Башкортостан в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иное не установлено гражданским процессуальным кодексом.
 
    Председательствующий: судья подпись В.В.Голышев.
 
    Копия верна: судья В.В.Голышев.