Решение от 15 сентября 2014 года

Дело №2-2008/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 сентября 2014 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Остольской Л.Б.,
 
    при секретаре Филинюк М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Матвеевой З.М. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, руководствуясь
 
установил:
 
    Матвеева З.М. обратилась в суд с иском Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – ..., расположенную по адресу: ... за истцом; прекратить право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – ..., расположенную по адресу: ... зарегистрировать право собственности на указанную квартиру за истцом в порядке приватизации.
 
    В обоснование заявленных требований истцом указано, что в соответствии с договором социального найма от 20.04.2012 № 2/202 истец является нанимателем квартиры по адресу: .... Указанная квартира находится в федеральной собственности. Квартира была выделена на истца и ее семью: Матвеева Д.М, Матвеева Е.М., все зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире, проживают в ней, осуществляют оплату коммунальных и других услуг. Ранее истец в приватизации не участвовала, другого жилья у истца нет. Сыновья Матвеев Д.М, Матвеев Е.М. отказались участвовать в приватизации.
 
    В ходе проведения досудебной подготовки определениями суда от 8.08.2014 в качестве соответчика привлечено Министерство Обороны РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ.
 
    В судебное заседание истец Матвеева З.М., будучи уведомлена о месте и времени разбирательства по делу надлежащим образом, не явилась, причин не неявки не сообщила, в телефонограмме просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Матвеев Д.М, Матвеев Е.М., уведомленные о месте и времени разбирательства по делу надлежащим образом, не явились, в деле имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.
 
    Представители ответчиков Министерства обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. ФГКУ «Сибирского территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны РФ представило отзыв, из которого следует, что, требования заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии с указаниями Министра обороны РФ № 205/2/709 от 15.10.2009, изданными во исполнение поручения Президента РФ о формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений, запрещено исключать помещения из специализированного жилищного фонда. Жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих.
 
    Представитель третьего лица ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В ст. 40 Конституции Российской Федерации с учётом положений международно-правовых актов (статьи 25 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года) закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу пунктов 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
 
    Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 (далее – Закон) установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 1 Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. ст. 6, 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    Согласно положениям пункта 6 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями от 21.04.2011) Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Судом установлено, что квартира по адресу: ..., общей площадью 56,5 кв.м принадлежит на праве собственности Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ограничений (обременений) права не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.02.2014 № 01/003/2014-2517.
 
    В техническом паспорте от 24.04.2014 жилого помещения, расположенного по адресу: ... ..., общей площадью 56,5 кв.м, также не содержится каких-либо ограничений (обременений) права.
 
    Таким образом, данная квартира относится к федеральному жилищному фонду и может быть объектом приватизации.
 
    Документов, свидетельствующих о том, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, в нарушение ст. 56 ГПК ответчиком не представлено.
 
    Сведений о том, что занимаемое истцом жилое помещение находится в аварийном состоянии, не имеется, квартира под арестом, запретом и другим обременением не состоит.
 
    Согласно договору социального найма жилого помещения от 20.04.2012 № 2/202, Министерство обороны РФ, действующее от имени собственника жилого помещения Российской Федерации в лице ФГУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ передало Матвеевой З.М. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в квартире общей площадью 56,5 кв.м, по адресу: ..., совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи Матвеев Д.М. (сын), Матвеев Е.М. (сын).
 
    Как следует из справки паспортного стола ... от 24.06.2014 в квартире по адресу: ... ..., зарегистрированы: Матвеева З.М., Матвеев Д.М., Матвеев Е.М.
 
    В соответствии с пунктами 1, 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями от 21.04.2011) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Согласно положениям пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями от 21.04.2011) военнослужащим - гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно справки ... № 895 от 16.10.2013 Матвеева З.М. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ... 17.06.1994 по 27.07.2013.
 
    Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16.10.2013 № 42-00-4001/5001/2013-3237, справками «... № 207 от 10.02.1014 подтверждается, что Матвеева З.М. в приватизации участия не принимали, объекты недвижимого имущества у нее отсутствуют.
 
    Согласно справки ... Матвеева З.М. проживала и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ... период с 09.08.1984 по 09.04.1991 и с 18.12.1992 по 08.10.1993.
 
    Справкой Бюджетного учреждения Республики Бурятия «Гостехинвентаризация-Республиканское БТИ» № 1011 от 22.11.2012, подтверждается, что Матвеева З.М. в приватизации участия не принимала, объекты недвижимого имущества у нее отсутствуют.
 
    Из сведений ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в г. Томске № 16610601 № 16610501 от 24.01.2014 подтверждается, что Матвеева З.М. в приватизации участия не принимала, объекты недвижимого имущества у нее отсутствуют
 
    Таким образом, Матвеева З.М имеет право безвозмездно получить в собственность занимаемое ими жилое помещение – квартиру по адресу: ....
 
    Согласно ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    Матвеева З.М. обращалась в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны РФ, в котором просила передать в собственность квартиру, расположенную по адресу: ... ....
 
    Из ответа Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 01.02.2013 № 194/3/6211 следует, право на приватизацию может быть реализовано в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Из ответа ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации от 29.10.2012 № 141/5/7/1346 следует, что начальник ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений не делегирован, согласно Устава, в связи с чем, заключить договор передачи в собственность указанного жилого помещения или дать разрешение на приватизацию, не представляется возможным.
 
    Суд считает, что указанные обстоятельства не являются основанием для отказа Матвеевой З.М., в безвозмездном получении в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения и не должны повлечь для истцов неблагоприятных последствий.
 
    Указанное жилое помещение не имеет статуса служебного и не находится в закрытом военном городке, препятствий для передачи ей в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения в судебном заседании не установлено.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» разъяснил (п. 5), что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
 
    Согласно нотариально заверенному согласию Матвеев Е.М., Матвеев Д.М. отказались от права на приватизацию указанной квартиры, что подтверждается согласием от 03.11.2012 зарегистрированным в реестре № 8-3489.
 
    Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).
 
    В силу подпункта «б» пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 2.2. Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны от 18.11.2010 № 1550, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации организует закрепление приобретенных (построенных) жилых помещений на праве оперативного управления; организует передачу жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность; ведет реестр жилых помещений Министерства обороны.
 
    На основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств, суд полагает подлежащим удовлетворению требования Матвеевой З.М. о признании за ней в порядке приватизации права собственности на квартиру по адресу: ... общей, площадью 56,50 кв.м.
 
    В удовлетворении исковых требований Матвеевой З.М. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Матвеевой З.М. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
 
    Признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ..., общей площадью 56,50 кв.м., за Матвеевой З.М..
 
    Решение является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
 
    Председательствующий судья: Л.Б. Остольская.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2014.