Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 2- 354/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Локоть, Брасовский район,
Брянской области 15 сентября 2014 г.
Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В., при секретаре Власовой Л.В. с участием истца Добачева И.И., представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области по доверенности Книшук Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добачева И.И., к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Брасовском муниципальном районе Брянской области об оспаривании действий должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Истец Лобачев И.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий руководителя Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе, Брянской области, отказавшего ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года.
При этом истец указал на то обстоятельство, что он в марте 2014 г. с письменным заявлением обратился в УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области, в связи с тем, что выработал необходимый стаж для назначения пенсии в льготном исчислении, поскольку работал в должности электрогазосварщика и электросварщика ручной сварки. Просил признать необоснованным отказ ответчика о не включении в специальный стаж льготных периодов работы:
-в Погребском заводе ЖБИ с 21.06.1982 г. по 17.07.1984 г.; с 03.10.1985 г. по 31.12.1990 г.; с 01.01.1995 г. по 25.02.1999 г.; с 14.04.1986 г. по 31.01.1991 г.
-курсы повышения квалификации с 29.09.1982 г. по 26.10. 1982 г.
Произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года, с момента обращения.
Истец Лобачев И.И. в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в спорные периоды работал газоэлектросварщиком ручной сварки, полный рабочий день в Погребском заводе ЖБИ. За вредные условия в спорный период ему предоставлялись дополнительный отпуск, обеспечивался спецодеждой и продуктами питания. Считает, что отработал установленный срок на работах с тяжелыми условиями труда.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе, Брянской области по доверенности Книшук Е.А., в судебном заседании с заявленными требования не согласилась в полном объеме, пояснив, что согласно актов документальной проверки в специальный стаж не представляется возможным включить периоды работы в Погребском заводе ЖБИ в должности электросварщика с 21.06.1982 г. по 17.07.1984г., С 03.10.1985 г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1995 г. по 25.02.1999 г. (в т.ч. за период с января 1995 г. по февраль 1999 г., фактически отработано- 2 года 6 месяцев 22 дня) т.к. наличие производства изделий на заводе ЖБИ предполагает не только ручную сварку, но и точечную и контактную сварку, которая не предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10. Документов о занятости ручной сваркой не имеется. Кроме того, в специальный стаж нельзя включить периоды работы с 01.01.1991 г. по 31.12.1994 г., так как не указана должность в которой работал Лобачев И.И. и курсы повышения квалификации с 20.09.1982 г. по 26.10.1982 г., так как данный период не предусмотрен Разъяснением Минтруда № 5 от 22.05.1996 г. Специальный стаж составляет 4 года 8 месяцев 24 дней. Согласно вышесказанного, права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с одновременным снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 10 Федерального Закона РФ № 166 от 15.12.2001 г «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.04.2014 г истец не имеете в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании согласно паспорта гражданина РФ Лобачев И.И. родился 1 апреля 1962 года и проживает в <адрес> с 12 июня 1982 года. По приказу № 99 от 24.06.1982 г. Лобачев И.И. был принят электросварщиком 3 разряда в Погребской завод ЖБИ.
Согласно приказа № 152 от 11.09.1982 года по Погребскому ЖБИ, на основании вызова учебного комбината «Облмежколхозстройобъединения» направить Лобачева И.И. на курсы газоэлектросвыарщиков с 20.09.1982 г. по 26.10.1982 г.
Согласно приказу № 84- к от 30.05.1983 г по Погребскому заводу ЖБИ предоставить очередной отпуск за период работы с 21.06.1982 г. по 21.06.1983 г. электросварщику Лобачеву И.И.
Согласно приказу №103-к от 02.10.1985 г. по Погребскому заводу ЖБИ уволить с работы сварщика-ариатурщика Лобачева И.И. по собственному желанию с 17.07.1984г.
По приказу №208-к от 02.10.1985 г. по Погребскому заводу ЖБИ принять на работу эл.сварщиком 4 разряда в арматурный цех Лобачева И.И. с 03.10.1985г. со сдельной оплатой труда.
Согласно приказу №186-к от 22.08.1986 г. по Погребскому заводу ЖБИ. Предоставить ежегодный отпуск за период работы с 03.10.1985 г. по 03.10.1986 г.сварщику арматурного цеха Лобачеву И.И. с 15.09 по 16.10.1986 г.
Согласно приказу №64-к от 21.03.1989 г. по Погребскому заводу ЖБИ. Предоставить ежегодный отпуск за период работы с 03.10.1988 г. по 03.10.1989 г. эл. сварщику арматурного цеха Лобачеву И.И. 27 раб. дней ( 12 дней основной+12 дополнительный за вредные условия труда +3 за выслугу лет) с 27.03 по 26.04.1989 г.
Согласно приказу № 136-к от 25.06.1990 г. по Погребскому заводу ЖБИ. Предоставить ежегодный отпуск за период работы с 03.10.1989 г. по 03.10.1990 г. эл. сварщику Лобачеву И.И. 27 раб. дней ( 12 дней основной+12 дополнительный за вредные условия труда +3 за выслугу лет) с 23.06 по 24.07.1990 г.
По приказу № 116-к от 21.08.1992 г. по Погребскому заводу ЖБИ. Предоставить ежегодный отпуск за период работы с 03.10.1991 г. по 03.10.1992 г. г/эл. сварщику Лобачеву И.И. 30 календарных дней ( 12 дней основной+12 дополнительный за вредные условия труда +2 дня неиспользованного за 1991 г.) с 19.08 по 03.10.1992 г.
За период работы в АО «Железобетон» г/эл. Сварщику Лобачеву И.И. предоставлялся очередной отпуск:
- по приказу №109-к от 15.11.1993 г за период работы с 03.10.1992 по 03.10.1993 г (24 дня основной отпуск +7дней льготный отпуск, +12 дней за вредные условия труда ) с 16.11. по 04.01.1991 г.
- по приказу №90 к от 02.10.1995 г за период работы с 03.10.1994 по 03.10.1995г (24 дня основной отпуск +7 дней льготный отпуск+12 дней за вредные условия труда) с 05.10 по 22.11.1995г.
- по приказу №109-к от 25.09.1996г за период работы с 03.10.1995 по 03.10.1996г (24 дня основной отпуск+7 дней льготный отпуск+12 дней за вредные условия труда) с 26.09 по 14.11.1996 г.
- по приказу №71-к от 25.10.1997г за период работы с 03.10.1996 по 03.10.1997г (24 дня основной отпуск+7 дней дополнительный по ЧАЭС+12 дней дополнительный за вредные условия труда) с 29.10 по 18.12.1997 г.
- по приказу № 10-к от 10.03.1998 г. с 10.03.1998 г. по 10.04.1998 г. отпуск за свой счет по семейным обстоятельствам;
- по приказу №30-к от 13.07.1998г за период работы с 03.10.1997 по 03.10.1998г (24 дня основной отпуск+7 дней дополнительный по ЧАЭС+12 дней дополнительный за вредные условия труда) с 10.07 по 27.08.1998 г.
Согласно приказа № 4-к от 21.02.1999 г. по АООТ «Железобетон», уволить с работы Лобачева И.И. с 25.02.1999 г.
Согласно свидетельству № 1 выданного 06.01.1983 г., Лобачев И.И. закончил курсы газоэлектросварщика, присвоен 4 разряд.
Из свидетельства № 2433 от 13.07.1989 г. Лобачев И.И. обучался по профессии электросварщик ПЭК в период с 24.03.1989 г. по 13.07.1989 г.
Согласно акту о результатах документальной проверке факта льготной работы Лобачева И.И. в должности электросварщика Погребского завода ЖБИ с 21.06.1982 г. по 17.07.1984 г. и с 03.10.1985 г. по 25.02.1999 г. от 20.01.2014 г. № 2, в лицевом счете по заработной плате за 1982-1988 г.- значится Лобачев И.И., должность электросварщик, приказ о приеме на работу № 99 от 24.06.1982 г., заработная плата начислена ежемесячно с июня 1982 г. по июль 1984 г. и с октября 1985 г по июнь 1988 г., доплат и совмещений нет. В лицевых счетах за 1988г-1999г значится Лобачев И.И., заработная плата начислялась ежемесячно за период с июля 1988 г. по февраль 1999 г. Занятость полный рабочий день подтверждена лицевыми счетами за 1991- 1992г.
1988 г.-1989 г.- г.эл./ сварщик.
1990 г. - должность не указана
1991-1994- арматурщик
1995-1999 г.г. - должность не указана.
Занятость полный рабочий день подтверждена ведомостями начисления заработной платы за 1982-1988 г. и лицевыми счетами за 1988-1991 г.
Согласно лицевым счетам за период с января 1992 г. по февраль 1999 г.Лобачевым И.И. фактически отработано 5 лет ( в т.ч. с января 1995 г. по февраль 1992 г.- 2 года 6 месяцев 22 дня).
Как следует из письма начальника УПФ РФ (ГУ) в Брасовском муниципальном районе от 16.05.2014 г. № 2006, на обращение Лобачева И.И. от 31.03.2014 г., по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с одновременным снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 10 Федерального Закона № 166 от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», отказано, поскольку согласно актов документальной проверки в специальный стаж не представляется возможным включить периоды работы в Погребском заводе ЖБИ в должности электросварщика с 21.06.1982 г. по 17.07.1984 г., с 03.10.1985 г. по 31.12.1990 г. и с 01.01.1995 г. по 25.02.1999 г. ( в том числе за период с января 1995 г. по февраль 1999 г. фактически отработано 2 г. 6 м. 22 дн.) т.к. наличие производства изделий на заводе ЖБИ предполагает не только ручную сварку, но и точечную и контактную сварку, которая не предусмотрена Списком №2,утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10. Документов о занятости ручной сваркой не имеется. Кроме того в специальный стаж не включены периоды работы с 01.01.1991 г. по 31.12.1994 г., так как не указана должность в которой работал Лобачев И.И., и курсы повышения квалификации с 20.09.1982 г. по 26.10.1982 г., так как данный период не предусмотрен Разъяснением Минтруда № 5 от 22.05.1996 г. Специальный стаж - 4 года 8 месяцев 24 дня. Права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с одновременным снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 10 Федерального Закона РФ №166 от 15.12.2001 г «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.04.2014 г. не имеет в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Свидетель Антюшин М.Н., в судебном заседании показал, что на Погребском заводе ЖБИ он работал в качестве газоэлектросварщика вместе с Лобачевым И.И.с 1982 г., истец работал с ним в одной смене в качестве газоэктросварщика на резке и ручкой сварке. Другой вид сварки ими в спорные периоды не применялся. Были заняты полный рабочий день, в закрытом помещении, в их обязанности входило варка дорожных сеток, плит, перекрытий, закладок, петель, обрезка стержней с сеток, каркасов, оборудования. За вредные условия предоставлялся дополнительный отпуск, выдавали спецодежду, продукты питания.
Свидетель ФИО1, в судебном заседании показал, что знает истца по совместной работе на Погребском заводе ЖБИ. Он работал в спорные период в качестве электросварщика на резке и ручкой сварке. Другой вид сварки ими в спорные периоды не применялся. Были заняты полный рабочий день, в закрытом помещении, использовали аппарат ТДМ-1000 и баластники. Изготавливали каркасы для железобетонных изделий, дорожных, силосных плит, закладные. Процесс работы был непрерывный. Кроме того Свидетель ФИО1 пояснил, что решением Брасовского районного суда, Брянской области от 18.02.32014 года ему была назначена пенсия по таким же основаниям
В силу ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года общеустановленный возраст, определяющий право на пенсию по возрасту для мужчин составляет 60 лет при наличии не менее 5 лет страхового стажа.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ мужчинам по достижению 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
В Списке № 2, значатся электросварщики занятые на резке и ручной сварке.
Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждает которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ.
Трудовой кодекс РФ в ст. 66 предусматривает, что в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора, сведения о награждениях за успехи в работе.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ № 55 от 24 июля 2002 года основными документами, подтверждающими периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Судом установлено, что в трудовой книжке на имя Лобачева И.И., указано, что последний работал в качестве электросварщика 3 разряда занят в Погребском заводе ЖБИ с 21.06.1982 г. ( приказ от 24.06.1982 г. № 99 пар. 1) по 17.07.1984 г. (приказ от 18.07.1984 г. № 103 к пар. 9) и электросварщиком с 03.10.1985 г. ( приказ от 02.10.1985 г. №208 к пар. 1) по 25.02.1999 г. ( приказ от 21.02.1999г. № 4к ), приказов о переводе Лобачева И.И. на другую должность не имеется.
Кроме того, суд при разрешении данного гражданского дела, исходит из того, что в соответствии в Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предоставление в пенсионный орган документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, стало необходимым лишь с февраля 2002 г., а характер выполняемых работ Лобачевым И.И.. производился в период с 21.05.1982 г. по 25.02.1999 г., т.е. до издания выше указанного постановления Минтруда.
Суд считает, что поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей о характере работы.
Согласно ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Оценивая показания свидетелей, суд признает их достоверными, допустимыми, относимыми и взаимосвязанными с другими доказательствами по делу.
Указанные свидетели подтвердили в судебном заседании, что Лобачев И.И. работал полный рабочий день в качестве газоэлектросварщика, электросварщика занятым на резке и ручной сварке, его работа носила постоянный характер, работа выполнялась в течении всего рабочего дня.
Что касается отказа УПФР в Брасовском муниципальном районе в части не включения в специальный стаж время нахождения Лобачева И.И. на курсах повышения квалификации с 20.09.1982 года по 26.10.1982 года, суд считает отказ УРФР в Брасовском муниципальном районе в этой части не правомерным.
В силу статьи 173Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Аналогичные нормы были установлены и ранее действующим законодательством (статьи 196, 198 КЗоТ РСФСР).
В спорный период с 20.09.1982 г. по 26.10.1982 года истцу по месту работы начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того курсы повышения квалификации являются обязательными, и они приравниваются к командировке.
Поэтому, вышеуказанное в полной мере соответствует требованиям, установленным пунктами 4 и 5 Правил,утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516.
Таким образом, данный период подлежат включению в соответствующий стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Письменные доказательства - акт проверки № 56 от 25.12.2013 г., акт проверки № 2 от 20.01.2014 г., суд признает допустимыми доказательствами, согласующими с исследованными в судебном заседании копией трудовой книжки, показаниями свидетелей о том, что Лобачев И.И. работал полный рабочий день в качестве газоэлектросварщика, электросварщика, занятого на резке и ручной сварке в период времени с 21.06.1982 г. по 17.07.1984 г.; с 03.10.1985 г. по 31.12.1990 г.; с 01.01.1995 г. по 25.02.1999 г.; с 01.01.1991 г. по 31.12.1994 г.в неблагоприятных условиях труда, за исключением случаев простоя.
Удовлетворяя требования истца, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, установленные в судебном, а именно подтверждения характера и специфики, условий осуществления им работы, нагрузки, с учетом целей и задач, направлений деятельности предприятия, в котором он работал, приходит к выводу о том, что Лобачев И.И. работал в качестве электросварщика занятым на резке и ручной сварке в спорные периоды времени с 21.06.1982 г. по 17.07.1984 г.; с 03.10.1985 г. по 31.12.1990 г; с 01.01.1991 г. по 31.12.1994., в АО «Железобетон» с 01.01.1995 г. по 25.02.1999 г., т.е. 15 лет 5 месяцев, 18 дней был занят полный рабочий день в особых условиях труда.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Лобачев И.И. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста от общеустановленного в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам).
Кроме того, суд учитывает, что Лобачев И.И., проживал и работал в <адрес>, т.е. территории с льготным социально-экономическим статусов в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, следовательно имеет право на снижение пенсионного возраста от общеустановленного на 8 лет.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии ) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии ) за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии ).
Согласно п.2 указанной статьи днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии ) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Лобачев И.И. обратился в ГУ УПФ РФ в Брасовском районе за назначением пенсии 01.04.2014 года, право на пенсию у него возникло 01.04.2014 г. следовательно, пенсия должна быть назначена с 01.04.2014 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Добачева И.И. к Управлению пенсионного фонда РФ( государственному учреждению) в Брасовском муниципальном районе, Брянской области об оспаривании действий должностного лица, удовлетворить.
Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в Брасовском муниципальном районе Брянской области засчитать периоды работы Добачева И.И., дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда: с 21.06.1982 г. по 17.07.1984 г.; с 03.10.1985 г. по 31.12.1990 г.; с 01.01.1991 г. по 31.12.1994 г.; в АО «Железобетон» с 01.01.1995 г. по 25.02.1999 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1982 г. по 26.10.1982 г. и произвести назначение пенсии на основании п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.04.2014 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Е.В. Сайфутдинова
Копия верна судья: Е.В. Сайфутдинова
Секретарь с/з: Л.В. Власова
