Решение от 15 сентября 2014 года

Дело № 2-953/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
15 сентября 2014 года                        г.Емва Республики Коми
 
    Княжпогостский районный суд Республике Коми
 
    в составе председательствующего судьи Петровой М.В.,
 
    при секретаре Сенюковой О.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Княжпогостского района РК Швенглер Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Княжпогостского района Республики Коми в интересах Российской Федерации к администрации муниципального района «Княжпогостский» о признании бездействия незаконным и обязании определить порядок применения взысканий, предусмотренных ст. 14.1, 15 и 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Княжпогостского района Республики Коми в интересах Российской Федерации обратился в суд с заявлением к администрации муниципального района «Княжпогостский» о признании бездействия незаконным и обязании определить порядок применения взысканий, предусмотренных ст.ст. 14.1, 15 и 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации. В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального района «Княжпогостский» требований законодательства о местном самоуправлении в сфере противодействия коррупции, о муниципальной службе, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 34 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального района «Княжпогостский» к вопросам местного значения муниципального района «Княжпогостский» отнесено осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района. Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно ст.1 ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В силу ст. 3 указанного закона основными принципами противодействия коррупции в Российской Федерации являются: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а также сотрудничество государства с институтами гражданского общества международными организациями и физическими лицами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Устава МР «Княжпогостский» администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района, наделенным Уставом муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Коми. Сотрудники администрации муниципального района «Княжпогостский», осуществляющие профессиональную деятельность по обеспечению полномочий администрации района на постоянной основе на должностях муниципальной службы, являются муниципальными служащими. Согласно пп. 1, 8, 10 и 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федераций, конституции (уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
 
    Аналогичные обязанности, а также обязанность муниципального служащего уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений закреплены в ст.ст. 8-10 Федерального закона «О противодействии коррупции».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 27.1. Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные ст. 27 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». При этом непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, муниципальным служащим, являющимся представителем нанимателя которому стало известно о возникновении у подчиненного ему муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим в силу требований ст.ст. 14.1. и 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» увольнение муниципального служащего с муниципальной службы в связи с утратой доверия.
 
    Согласно ч. 3 ст. 27.1. Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» взыскания предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 закона, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами. В нарушение данных требований администрацией муниципального района «Княжпогостский» порядок применения взысканий, предусмотренных ст.ст. 14.1, 15 и 27 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», не разработан и не принят. Отсутствие в муниципальном образовании муниципального района «Княжпогостский» указанного правового акта нарушает интересы Российской Федерации, государственная политика которой как правового государства направлена на противодействие коррупции.
 
    Прокурор Швенглер Т.Н. заявленные требования в судебном заседании поддержала.
 
    Представитель АМР «Княжпогостский» в судебном заседании не участвует, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные прокурором требования признал.
 
    В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
    Суд, выслушав доводы прокурора, пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В связи с тем, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, признание иска может быть принято судом.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Княжпогостского района Республики Коми в интересах Российской Федерации удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального района «Княжпогостский» по не определению порядка применения взысканий, предусмотренных ст.ст. 14.1, 15 и 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-Ф3 «О муниципальной службе в Российской Федерации», незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального района «Княжпогостский» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу определить порядок применения взысканий, предусмотренных ст.ст. 14.1, 15 и 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
 
Судья        М.В. Петрова