Дата принятия: 15 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2014 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Тарховой Е.А.,
при секретаре Кияшко О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8078/2014 по заявлению Чигинцевой С. О. о признании уважительными причин нарушения условий и сроков перерегистрации в качестве безработного,
УСТАНОВИЛ:
Чигинцева С.О. обратилась в суд с указанным заявлением. В обоснование заявленных требований указала, что с <дата> состоит на учете в КУ ХМАО – Югры «Нижневартовский центр занятости населения», получает пособие по безработице. Приказом КУ ХМАО – Югры «Нижневартовский центр занятости населения» № от <дата> выплата пособия по безработице приостановлена на период с <дата> по <дата> по причине нарушения без уважительных причин условий и сроков перерегистрации. Однако <дата> она обратилась в КУ ХМАО – Югры «Нижневартовский центр занятости населения» для перерегистрации, но ей было отказано в связи с отсутствием паспорта гражданина РФ, который был утерян. Просит признать причину нарушений <дата> условий и сроков перерегистрации в качестве безработного, уважительной.
В судебном заседании заявитель на заявленном требовании настаивала.
Представитель КУ ХМАО – Югры «Нижневартовский центр занятости населения» Жигулина В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований заявителя возражала и объяснила, что приостановление КУ ХМАО – Югры «Нижневартовский центр занятости населения» выплаты заявителю пособия по безработице на период с <дата> по <дата> произведено в четком соответствии с требованиями действующего законодательства. Просила отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2). В силу указанных положений Конституции Российской Федерации правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом.
Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты, учитывая при этом, что целевое назначение данной меры социальной поддержки безработных граждан состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 421-О). При этом пособие по безработице выплачивается при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки (пункт 6 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <дата> N 698-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Буркова А. Л. на нарушение его конституционных прав абзацем пятым пункта 3 статьи 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня "уважительных причин" само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, личным делом №, приказом КУ ХМАО – Югры «Нижневартовский центр занятости населения» № от <дата> Чигинцева С.О. с <дата> признана безработной, ей назначено пособие по безработице с установлением продолжительности первого периода выплаты 6 месяцев.
Приказом КУ ХМАО – Югры «Нижневартовский центр занятости населения» № от <дата> выплата пособия Чигинцевой С.О. по безработице была приостановлена на период с <дата> по <дата> в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.
Согласно абзацу 5 пункта 3 статьи 35 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем КУ ХМАО – Югры «Нижневартовский центр занятости населения», что непрохождение заявителем перерегистрации связано с отсутствием у заявителя, явившегося <дата> в КУ ХМАО – Югры «Нижневартовский центр занятости населения» в целях перерегистрации, паспорта гражданина РФ, о чем заявителем было сообщено на перерегистрации с указанием причин отсутствия паспорта, а именно утерей паспорта.
Из имеющегося в материалах настоящего гражданского дела постановления об отказе в возбуждении уголовного дела УМВД России по г. Нижневартовску от <дата> следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что <дата> Чигинцевой С.О. по собственной невнимательности и неосторожности был утерян принадлежащий ей паспорт гражданина РФ.
Материалами дела, в частности временным удостоверением личности гражданина РФ № от <дата> подтверждается, что <дата> заявителю в связи с утерей принадлежащего ей паспорта гражданина РФ было выдано временное удостоверение личности № 588, сроком действия до <дата>.
В судебном заседании установлено, что <дата> заявитель повторно явилась в КУ ХМАО – Югры «Нижневартовский центр занятости населения» и предоставила вышеуказанные документы в качестве подтверждения уважительности причин отсутствия паспорта гражданина РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что несоблюдение Чигинцевой С.О. условий перерегистрации в связи с отсутствием принадлежащего ей паспорта гражданина РФ на дату перерегистрации – <дата> было обусловлено уважительной причиной, а не намерением уклониться от трудоустройства. При этом заявитель, лично явившись <данные изъяты>, <дата>, приняла необходимые меры к уведомлению КУ ХМАО – Югры «Нижневартовский центр занятости населения» об обстоятельствах, лишавших её возможности выполнить возложенную на нее обязанность.
Учитывая, что после предоставления Чигинцевой С.О. <дата> документов, подтверждающих уважительность причин непрохождения перерегистрации, КУ ХМАО – Югры «Нижневартовский центр занятости населения» выплату пособия ей не возобновило и приказ о приостановке выплаты пособия не отменило, суд приходит к выводу о том, что право заявителя на получение пособия по безработице было нарушено.
На основании изложенного заявленные Чигинцевой С.О. требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать уважительными причины нарушения Чигинцевой С. О., <дата> года рождения, условий и сроков перерегистрации <дата> в качестве безработного в КУ ХМАО – Югры «Нижневартовский центр занятости населения».
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья Е.А. Тархова
