Решение от 15 сентября 2014 года

    Дело № 2-2377/2014                                
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 сентября 2014 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рыжовой О.А., при секретаре Забелиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маховой Л.В. к Государственному Учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> об включении периодов работы в специальный стаж назначении пенсии
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по <адрес>у <адрес> о назначении ей трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7, пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. как лицу, осуществляющему лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    В назначении указанной пенсии было отказано из- за недостаточности 30-ти летнего стажа лечебной деятельности, при этом не были зачтены в льготный стаж:. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 06.10.1982, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Рустайским ФАП, а так же период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по 25.05.2001. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Истец не согласилась с данным отказом об включении вышеперечисленных периодов работы в специальный трудовой стаж, считая его не законным и не обоснованным, т.к. занимая все эти должности истец занималась врачебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья, просила включить данные периоды в стажи назначить пенсию с момента обращения.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по <адрес> Мухина А.В. иск Маховой Л.В. не признала по тем основаниям, что для назначения досрочной пенсии лицу, осуществляющему лечебную деятельность необходимо наличие 30-летнего стажа. У ответчика отсутствует требуемый стаж. Поддержала основания отказа в назначении досрочной пенсии истцу, изложенные в ответе УПФ <адрес> Маховой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец Махова Л.В. иск поддержала, просила его удовлетворить.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона «лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности ив поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста».
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464. Данным Списком правом на назначение досрочной пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности.
 
    Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Старостине соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 1066, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в специальный стаж в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей; право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781.
 
    Согласно ст. 27 Закона « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Суд считает, что указанные периоды необходимо зачесть в стаж работы истца в связи со следующим.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ПФ по <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии как медицинскому работнику.    /
 
    Пенсионным фондом истцу зачли в специальный стаж периоды работы общей продолжительностью 16 лета 11 месяцев 11 дней, при требуемой выслуге 30 лет.
 
    При этом не включили в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Рустайским ФАП, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    С данным обстоятельством она не согласна, считает данные периоды ее работы, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж работы по следующим основаниям.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заведующей Рустайским ФАП. Согласно выпискам из штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., а так же штатным расписаниям на 1994 г. и 2003 г. заведующая Рустайским ФАП относится к среднему медицинскому персоналу и занимается лечебной работой. Рустайский ФАП является структурным подразделением фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ БЦРБ, и относится к сельской местности. В спорный период выполняла работу заведующей фельдшерским пунктом, а так же осуществляла лечебную деятельность, выполняла работу фельдшера.
 
    В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Указанный период работы истца должен включаться в специальный стаж работы на основании Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, который утратил свою силу только с ДД.ММ.ГГГГ с принятием Постановления Правительства РФ от N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой". Так как, согласно указанного постановления работа фельдшером, независимо от наименования должности в Больничных учреждениях всех типов и наименований включалась в специальный стаж.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников, регулировалось постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464, «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в соответствии п.2 которого предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
 
    В соответствии с п.З указанного Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464.
 
    Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Должность заведующей ФАП относится к среднему медицинскому персоналу. Кроме того, работая в должности заведующей ФАП истец фактически ведет амбулаторный прием, прием больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях.
 
    Согласно п. 2 Правил, утвержденных вышеназванным Постановлением, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке ГОРОДСКОГО типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
 
    Поскольку лечебная деятельность Маховой Л.В. протекала в сельской местности, периоды работы заведующей Рустайский ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 10 месяцев 16 дней) должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и три месяца.
 
    Также необходимо включить в специальный стаж истца все время ее пребывания на обучении на курсах повышения ее медицинской квалификации - это периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в связи со следующим:
 
    Повышение квалификации для врачей является обязательным, исходя из производственной необходимости. Кроме того, направление на курсы повышения квалификации не зависит от воли работника и является его трудовой обязанностью. Истец занимался в спорные периоды медицинской лечебной деятельностью. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Обучение на курсах повышения квалификации, являлись приказом работодателя, они необходимы для продолжения работы врачей, за истцом сохранялась среднемесячная заработная плата с отчислением платежей в Пенсионный фонд за эти периоды. Суд считает, что эти периоды подлежат включению в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    С учетом вышеназванных периодов, зачтенных судом в выслугу истца, на момент обращения Маховой Л.В. в УПФ РФ по <адрес>, то есть на ДД.ММ.ГГГГ у нее имелся стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет, в связи с чем, требования истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск Маховой Л.В. удовлетворить в полном объеме.
 
    Зачесть в стаж Маховой Л.В. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в государственных учреждениях здравоохранения: период работы:
 
    -    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Рустайским ФАП – фельдшером, в МУЗ «Борская центральная районная больница» в льготном исчислении 1 год за 1год и 3 месяца.-    период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в календарном исчислении при требуемой выслуге 30 лет.
 
    Обязать Государственное Учреждение- Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить пенсию Маховой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
            Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение 30 дней с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке.
 
 
    Судья Рыжова О.А.