Решение от 15 октября 2014 года

    Дело №2-2102/2014г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
                 15 октября 2014 года                      Хостинский районный суд города Сочи
 
    Краснодарского края в составе:
 
    председательствующий судья Леошик Г.Д.
 
    при секретаре                            Ильиной Н.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации города Сочи об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов /ФССП России/по Краснодарскому краю,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Администрация города Сочи обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    В судебном заседании представитель администрации города Сочи указывает, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 сентября 2014 по исполнительному производству № на администрацию города Сочи возложен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по причине неисполнения в установленный срок исполнительного документа без уважительных причин. Администрация города Сочи считает данное постановление незаконным, поскольку неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора, поскольку судебный пристав-исполнитель, прежде, чем принять решение о взыскании исполнительского сбора, должен выяснить причины неисполнения должником исполнительного документа добровольно. При наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. Так же на постановлении судебного пристава-исполнителя от 22 сентября 2014 года отсутствует гербовая печать. Срок на обжалование постановления администрацией был пропущен по уважительным причинам, так как постановление судебного пристава-исполнителя поступило в администрацию города Сочи с пропуском срока на его обжалование. Представитель администрации города Сочи просит восстановить срок на обжалование постановления, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Степаненко А.А. о взыскании исполнительского сбора от 22 сентября 2014 года, и отменить данное постановление.
 
    Судебный пристав-исполнитель Степаненко А.А., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с действующим законодательством, поскольку должником в добровольном порядке решение суда до настоящего времени не исполнено, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа ему не представлено.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
 
    В соответствии с требованиями ст.441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    Возможность обжалования постановления судебного пристава-исполнителя также предусмотрена в Законе РФ «Об исполнительном производстве».
 
    Так, согласно ст.121 указанного Закона РФ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    В соответствии со ст.46 Конституции РФ, ст.3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Главой 25 ГПК РФ суды рассматривают жалобы на любые действия / решения/, нарушающие права и свободы граждан, кроме действий /решений/, проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, а также действий /решений/,в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.
 
        На основании ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие/бездействие/органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
        В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям/бездействию/,оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия/бездействия/,в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Хостинского районного суда города Сочи 30 июля 2012 года был удовлетворен иск Левадней Л.В. и др., прокурора Хостинского района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Сочи, администрации Хостинского района г.Сочи, ООО «Компания Форум» о признании разрешения на разрытие недействительным, признании незаконным поручения администрации Хостинского района г.Сочи по установке ООО «Компания Форум» ограждения земельного участка, о запрете строительства жилого комплекса, состоящего из двух 17 этажных домов с торговым центром, обязании привести земельный участок в первоначальное состояние, и сносе самовольно воздвигнутого ограждения.
 
    Решением суда иск был удовлетворен, в соответствии с решением суда разрешение № от 22.02.2012г, выданное главой администрации Хостинского района г.Сочи на имя ООО «Компания «Форум» на производство работ по разрытию признано недействительным с момента его выдачи, ООО «Компания «Форум» запрещено до получения необходимых согласований и разрешений на строительство, правоудостоверяющих документов на земельный участок, имеющий кадастровый №, расположенный по <адрес> в г.Сочи, а фактически по <адрес>», строительство жилого комплекса, состоящего из двух 17 этажных жилых домов с торговым центром и др.помещениями на указанном земельном участке. Поручение администрации Хостинского района г.Сочи от 11.12.2008г по установке ООО «Компания «Форум» ограждения указанного выше земельного участка, признано незаконным, ООО «Компания «Форум» обязана снести возведенное ограждение. Администрация Хостинского района г.Сочи, ООО «Компания «Форум» обязаны солидарно привести указанный выше земельный участок в первоначальное состояние путем восстановления покрытия, засыпки грунта, благоустройства и озеленения земельного участка, действия администрации Хостинского района г.Сочи по выдаче ООО «Компания «Форум» разрешения № от 22.02.2012г на производство работ по разрытию признаны незаконными.
 
    Определением Хостинского районного суда г.Сочи от 15 мая 2014 года указанное решение разъяснено, срок исполнения решения суда установлен до 01 июля 2014 года.
 
    Решение суда вступило в законную силу, и для его принудительного исполнения Хостинским районным судом города Сочи был выдан исполнительный лист, который был предъявлен в Сочинский межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.
 
    В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    На основании исполнительного листа от 20 декабря 2012 года, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство в соответствии со ст.6,12,13,14,30,67,112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом само постановление отвечает требованиям, предъявляемым к нему указанными нормами Закона,.
 
    Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов /ФССП России/ по Краснодарскому краю от 22 сентября 2014 по исполнительному производству № на администрацию города Сочи возложен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по причине неисполнения в установленный срок исполнительного документа без уважительных причин.
 
    В постановлении от 22 сентября 2014 года судебный пристав-исполнитель указывает, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.
 
    Суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя законно, обоснованно, и вынесено в соответствии с действующим законодательством.
 
    Суд учитывает, что решение суда по иску Левадней Л.В. и др. вступило в законную силу, не исполнено до настоящего времени, судом был выдан исполнительный лист. При этом и администрации города Сочи, и администрации Хостинского района с момента вступления решения в законную силу, то есть с 06 декабря 2012 года было известно о необходимости в добровольном порядке исполнить решение суда. Более того, определением Хостинского районного суда г.Сочи от 15 мая 2014 года, которым по заявлению администрации Хостинского района г.Сочи разъяснено вышеуказанное решение суда, установлен определенный срок исполнения решения – а именно до 01 июля 2014 года, определение вступило в законную силу.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
 
    Согласно ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
 
    Таких доказательств, согласно данной норме закона, администрация города Сочи, и администрация Хостинского района г.Сочи ни судебному приставу-исполнителю, ни настоящему суду в судебное заседание не представили. Доводы представителя администрации города Сочи о том, что в адрес администрации не поступало требование о добровольном исполнении решения суда опровергаются доказательствами, представленными в материалы дела, оценка которым дана выше в настоящем решении, в том числе и определением суда, которым разъяснено решение суда именно по заявлению должника – администрации Хостинского района г.Сочи, и которым установлен конкретный срок исполнения решения суда, при этом согласно действующему законодательству именно на должника возлагается обязанность по предоставлению доказательств уважительности причин столь длительного неисполнения решения суда в добровольном порядке.
 
    Вместе с тем, суд считает что администрацией города Сочи срок на обжалование постановления был пропущен по уважительным причинам, так как постановление судебного пристава-исполнителя поступило в администрацию города Сочи уже с пропуском срока на его обжалование, и считает возможным его восстановить.
 
    Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя, связанные с совершением исполнительных действий по исполнительному производству №, являются законными и обоснованными. При этом доводы заявителя не могут служить основанием для отмены постановления судебного пристава-исполнителя, а, следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
          Руководствуясь ст.ст.194-198, ст.258, ст. 441 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        В удовлетворении заявления администрации города Сочи об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов /ФССП России/по Краснодарскому краю – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть, с 21 октября 2014 года.
 
    Председательствующий                    Леошик Г.Д.
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.
 
    СОГЛАСОВАНО:СУДЬЯ: