Решение от 15 октября 2014 года

К делу № 2-5691/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        город Сочи     15 октября 2014 года
 
    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Шевелева Н.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Бочковской Л.С.,
 
    рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации города Сочи об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю Сухаревского В.В. от 25.08.2014 года о взыскании исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация города Сочи обратилась в Центральный районный суд города Сочи с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю Сухаревского В.В. от 25.08.2014 года о взыскании исполнительского сбора, в котором просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю Сухаревского В.В. от 25.08.2014 года о взыскании исполнительского сбора па исполнительному производству № от 15.05.2014 года.
 
    В обоснование своих требований заявитель администрация города Сочи указала на то, что решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19.12.2013 года, вступившим в законную силу 13.03.2014 года, удовлетворены исковые требования прокурора г. Сочи Краснодарского края к администрации г. Сочи Краснодарского края об обязании предоставить Шувалову С.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям (по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма) но не менее 33 квадратных метров. На основании исполнительного листа серия ВС № 030208440, выданного Центральным районным судом г. Сочи Краснодарского края от 14.04.2014 года по гражданскому делу № 2-4977/2013, Сочинским межрайонным отделом судебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краю 15.05.2014 года возбужденно исполнительное производство № 25699/14/72/23, согласно которому на администрацию г. Сочи Краснодарского края возложены обязанности по исполнению вышеуказанного судебного акта. В рамках исполнительного производства № 25699/14/72/23 судебным приставом-исполнителем Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю Сухаревским В.В. с согласия старшего судебного пристава Ваганова В.А. 25.08.2014 года принято решение о взыскании с должника – администрации г. Сочи Краснодарского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением в срок, установленный в исполнительном документе (исполнительный лист серия ВС № 030208440 от 14.04.2014 года), решения суда от 19.12.2013 года.
 
    Администрация г. Сочи Краснодарского края полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя Сухаревского В.В. от 25.08.2014 года о взыскании исполнительского сбора является преждевременным, незаконным и подлежащим отмене. Исполнение решения Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19.12.2013 года, вступившего в законную силу 13.03.2014 года, носит длящийся характер, поскольку данный судебный акт может быть исполнен только при наличии соответствующего финансирования и в соответствии со списком очерёдности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В данном случае, пропуском установленного срока для добровольного исполнения судебного акта послужило то обстоятельство, что для своевременного исполнения решения Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19.12.2013 года необходим соответствующий административный ресурс и именно с его нехваткой администрация г. Сочи Краснодарского края не имеет возможности в установленные сроки исполнить исполнительный документ (исполнительный лист серия ВС № 030208440 от 14.04.2014 года) по исполнительному производству № 25699/14/72/23 от 15.05.2014 года. Заявитель считает, что описанные выше обстоятельства являются исключительными и уважительными, в связи с чем, вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора подлежит отмене.
 
    В судебном заседании представитель заявителя администрации г. Сочи – Симованян В.Р., действующий на основании доверенности № 07-02-45/270 от 31.12.2013 года, доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, на удовлетворении требований настаивал.
 
    Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Сочинского Межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Габараев В.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления администрации г. Сочи, пояснил, что постановление о взыскании с должника исполнительского сбора вынесено на законных основаниях.
 
    Заслушав пояснения лиц участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что заявленные требования администрации г. Сочи являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Одной из задач исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является правильное и своевременное исполнение судебных актов.
 
    В силу п. 1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) рассматриваются в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Таким образом, в силу статьи 255 ГПК РФ и статьи 13 Гражданского кодекса РФ признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти возможно только в том, случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие действий (бездействия) закону или нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.
 
    Как видно из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Сочи от 19.12.2013 года, вступившим в законную силу 13.03.2014 года, удовлетворены исковые требования прокурора г. Сочи Краснодарского края в интересах Шувалова С.А. к администрации г. Сочи Краснодарского края о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма.
 
    Указанным решением Центрального районного суда г. Сочи на администрацию г. Сочи возложена обязанность предоставить Шувалову С.А., 23.06.1989 года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.
 
    14.04.2014 года Центральным районным судом г. Сочи Краснодарского края выписан исполнительный лист серии ВС № 030208440.
 
    Часть 1 ст. 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ определяет, что сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
 
    15.05.2014 года судебным приставом-исполнителем Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Воловиком И.В. на основании исполнительного листа серии ВС № 030208440 от 14.04.2014 года, выданного Центральным районным судом города Сочи, в отношении должника администрации г. Сочи возбуждено исполнительное производство № 25699/14/72/23, о чем вынесено постановление № 111022/14/42/23. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.
 
    Кроме того, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.
 
    Данное постановление вручено должнику администрации г. Сочи, о чем имеется соответствующая отметка на постановлении.
 
    03.07.2014 года судебным приставом-исполнителем Сочинского Межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю в адрес должника администрации города Сочи направлено, а должником получено требование в пятидневный срок со дня поступления данного требования исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма.
 
    В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
 
    25.08.2014 года судебным приставом-исполнителем Сочинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Сухаревским В.В. вынесено постановление № 23072/14/236360 о взыскании с должника администрации города Сочи исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
 
    При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем Сочинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Сухаревским В.В. установлено, что исполнительный документ должником администрацией города Сочи в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящими вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
 
    В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать определенные данной статьей исполнительные действия, в том числе, взыскивать исполнительский сбор.
 
    Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Заявитель в обоснование причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, пояснил, что исполнение решения Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19.12.2013 года носит длящийся характер, поскольку данный судебный акт может быть исполнен только при наличии соответствующего финансирования и в соответствии со списком очерёдности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пропуском установленного срока для добровольного исполнения судебного акта послужило то обстоятельство, что для своевременного исполнения решения Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19.12.2013 года необходим соответствующий административный ресурс и именно с его нехваткой администрация г. Сочи Краснодарского края не имеет возможности в установленные сроки исполнить исполнительный документ.
 
    В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
 
    В силу ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку должнику администрации города Сочи 03.07.2014г. было вручено требование и фактически установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в 5-ти дневный срок со дня поступления требования исполнить решение суда, администрация города Сочи имела право обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением об увеличении срока исполнения, в связи с тем, что исполнить решение суда фактически в установленный срок невозможно, однако этого заявителем сделано не было, доказательства в материалах исполнительного производства отсутствуют.
 
    Таким образом, поскольку должником администрацией города Сочи не представлено суду доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, кроме того, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящими вне его контроля, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Сочинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Сухаревский В.В., при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора с должника администрации города Сочи, действовал, руководствуясь нормами законодательства об исполнительном производстве, каких либо нарушений закона в его действиях суд не усматривает.
 
    В соответствии с изложенным, суд находит заявление администрации города Сочи об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю Сухаревского В.В. от 25.08.2014 года о взыскании исполнительского сбора – необоснованным.
 
    При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы, изложенные заявителем администрацией города Сочи в заявлении, не могут служить основанием для признания незаконным постановления № 23072/14/236360 от 25.08.2014 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 25699/14/72/23 от 15.05.2014 года, о взыскании с администрации города Сочи исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 441 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления администрации города Сочи об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю Сухаревского В.В. от 25.08.2014 года о взыскании исполнительского сбора – отказать.
 
    На решение сторонами и лицами, участвовавшими в рассмотрении и разрешении дела, могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
        Председательствующий судья     Н.С. Шевелев
 
        Мотивированное решение суда составлено 17 октября 2014 года.
 
    «Согласовано»