Дата принятия: 15 октября 2014г.
№ 2-3499/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(Дата обезличена) г. Истра, МО
Истринский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Захаровой Е.А.,
при секретаре Боевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению В.Л.Б. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок, заинтересованное лицо Администрация Истринского муниципального района,
у с т а н о в и л:
В.Л.Б. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок.
В обоснование заявленных требований В.Л.Б. указала, что она обратилась в Администрацию Истринского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов, для ведения огородничества, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес)
В ответ на свое обращение, заявитель получила отказ Администрации Истринского муниципального района в предоставлении испрашиваемого земельного участка, мотивированный тем, что расстояние от границ земельного участка с кадастровым номером (№) реки Истра составляет менее 500 м, вследствие чего участок расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы.
Не согласившись с отказом, В.Л.Б. обратилась к кадастровому инженеру, который определил, что расстояние от береговой линии реки Истра до спорного земельного участка составляет 1228,5 м, при этом отсутствует прямой водоток между двумя запрудами на ручье, расположенном вблизи земельного участка вниз по течению в направлении р. Истра.
Также, кадастровым инженером отмечено, что земельный участок с кадастровым номером (№) расположен внутри массива застроенных земельных участков, сведения о местоположении границ которых, внесены в ГКН.
Просит суд признать незаконным отказ Администрации Истринского муниципального района в предоставлении земельного участка с кадастровым номером (№) в собственность, за плату и обязать Администрацию Истринского муниципального района предоставить В.Л.Б. указанный земельный участок в собственность, за плату.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности И.Е.Ю. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Судом установлено, что В.Л.Б. обратилась в Администрацию Истринского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов, для ведения огородничества, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес)
Из материалов дела следует, что комиссия при Администрации Истринского муниципального района по координации земельных отношений не возражала в предоставлении В.Л.Б. спорного земельного участка. Постановлением Главы Администрации Истринского муниципального района от (Дата обезличена) № (№) утверждена схема расположения земельного участка, сведения о земельном участке внесены в ГКН с закреплением границ на местности.
В ответ на свое обращение, заявитель получила отказ Администрации Истринского муниципального района в предоставлении испрашиваемого земельного участка от (Дата обезличена) № (№), мотивированный тем, что расстояние от границ земельного участка с кадастровым номером (№) реки Истра составляет менее 500 м, вследствие чего участок расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы.
В соответствии с Положением «О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридически лицам для целей не связанных со строительством на территории Истринского района», утвержденного решением Совета Депутатов Истринского муниципального района от 30.11.2009 г. №11/7 юридические лица и граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков, обращаются к Главе Истринского муниципального района с заявлением. Заявление рассматривается на Комиссии при администрации Истринского муниципального района по координации земельных отношений на территории района, в случае принятия решения комиссией об отказе в дальнейшем рассмотрении заявления заявителю направляется мотивированный отказ, в случае положительного решения, схема расположения земельного участка согласовывается, после согласования схемы Администрация Истринского муниципального района ее утверждает.
В соответствии с Положением «О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридически лицам для целей не связанных со строительством на территории Истринского района», утвержденного решением Совета Депутатов Истринского муниципального района от 30.11.2009 г. №11/7 юридические лица и граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков, обращаются к Главе Истринского муниципального района с заявлением. Заявление рассматривается на Комиссии при администрации Истринского муниципального района по координации земельных отношений на территории района, в случае принятия решения комиссией об отказе в дальнейшем рассмотрении заявления заявителю направляется мотивированный отказ, в случае положительного решения, схема расположения земельного участка согласовывается, после согласования схемы Администрация Истринского муниципального района ее утверждает.
В соответствии с п.2.6 Положением «О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридически лицам для целей не связанных со строительством на территории Истринского района» после утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии со ст. 3 п.10 Федерального закона «О ведение в действие земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статья 28 Земельного кодекса РФ устанавливает, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд; не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Частями 2 и 3 статьи 27 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных законом; содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается данным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту8 статьи27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах общего пользования.
Статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 31 Водного кодекса Российской Федерации государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.
Заявителем в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера, из которого следует, что расстояние от береговой линии реки Истра до спорного земельного участка составляет 1228,5 м, при этом отсутствует прямой водоток между двумя запрудами на ручье, расположенном вблизи земельного участка вниз по течению в направлении р. Истра.
Также, кадастровым инженером отмечено, что земельный участок с кадастровым номером (№) расположен внутри массива застроенных земельных участков, сведения о местоположении границ которых, внесены в ГКН.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста З.К.Н. поддержал выводы ранее данного заключения, подтвердил, что испрашиваемый земельный участок не входит во 2-й пояс ЗСО.
В соответствии с постановлением Совмина РСФСР от 30.11.1971 №640 «Об утверждении зоны санитарной охраны Западной водопроводной станции Московского водопровода и питающих ее источников» во второй пояс зоны санитарной охраны также включаются: территории шириной в 1 км от линии ограждения сооружений Западной водопроводной станции, Коньковских резервуаров, складов хлора и аммиака и от границ поселка Западной водопроводной станции Московского водопровода и питающих ее источников, а также полоса вдоль оси водоводов первого и второго подъемов шириной 40 м в обе стороны от границы первого пояса.
Согласно подп.«д» п.1 Положения о зонах санитарной охраны Рублевского водопровода гор. Москвы и источников его питания (утв.постановлением СНК РСФСР от 23.05.1941 №355 «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения») в первый пояс зоны санитарной охраны Рублевского водопровода включается, в том числе участок при Истринской плотине имени Куйбышева, ограниченный с западной стороны дорогой, с юга и востока – границами землепользования, а с северной стороны простирающимися по обоим берегам полосой шириной в 100 м и по водохранилищу до залива реки Катышки.
Во второй пояс включается территория, смежная с первым поясом, непосредственно окружающая источники питания Рублевского водопровода, реки Москву и Истру с их притоками, в том числе полоса шириной 50 метров по обе стороны от оси крайних водоводов.
П.2.3.4 СП2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 №45) установлено, что второй пояс зон санитарной охраны гидроузла (пояс ограничений) включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему. Основными водотоками в зон санитарной охраны гидроузлов являются: р. Москва, р. Озерна, р. Вазуза, р. Гжать, р. Руза (от створа Рузского гидроузла до устья), р. Истра, р. Малая Истра, р. Касня.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок не входит в границы второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы.
Таким образом, оснований для не предоставления в собственность В.Л.Б. спорного земельного участка за плату суд не усматривает, в связи с чем, удовлетворяет требования заявителя и обязывает Администрацию Истринского муниципального района предоставить за плату в собственность В.Л.Б. спорный земельный участок.
Рассматривая требования заявителя о признании незаконным отказа Администрации Истринского муниципального района в предоставлении земельного участка за плату, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку на момент обращения В.Л.Б. в Администрацию Истринского муниципального района за предоставлением земельного участка ею не были представлены достоверные доказательства тому, что истребуемый земельный участок не относится ко 2-му поясу водоохраной зоны.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление В.Л.Б. удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области предоставить за плату в собственность В.Л.Б. земельный участок площадью 600 кв.м. из земель населенных пунктов, для ведения огородничества, с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес)
В удовлетворении требования В.Л.Б. о признании незаконным отказа Администрации Истринского муниципального района в предоставлении земельного участка – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.
Председательствующий:
