Решение от 15 октября 2014 года

Дело № 12-838/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
г. Киров                     15 октября 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Кирова Шамрикова В.Н.,
 
    при секретаре Кузнецовой А.М.,
 
    в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу Пушкаревой Е. Г. на постановление государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору { ... } Д.А. {Номер изъят} от {Дата изъята}. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пушкаревой Е. Г.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору { ... } Д.А. {Номер изъят} от {Дата изъята}.
 
    Пушкарева Е. Г., { ... }
 
    { ... }
 
    признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб..
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Пушкарева Е.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление от {Дата изъята}. изменить в части наказания и применить к ней административное наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указала, что тяжесть наказания несоразмерна совершенному правонарушению. На лестничной площадке находилась детская коляска сидячего типа, занимающая немного места, проход для людей был свободен. Коляска не была закреплена блокировочным замком, т.е. при необходимости могла быть свободно перемещена и сдвинута с места. Никаких запрещающих табличек о хранении колясок на лестничной площадке или другой размещенной информации в подъезде дома нет, ранее никогда ее не предупреждали о данном нарушении ни председатель ТСЖ, ни инспектора ГПН. Она собиралась с дочкой на прогулку, поэтому выставила коляску на лестничную площадку, чтобы было удобно выходить из квартиры. Ранее она никогда не привлекалась к административной ответственности, находится в отпуске по уходу за ребенком, в денежных средствах ограничена.
 
    В судебное заседание заявитель Пушкарева Е.Г. не явилась, просила жалобу рассмотреть в её отсутствие, в письменном заявлении поддержала доводы, изложенные в жалобе, настаивала на ее удовлетворении.
 
    Представитель отдела надзорной деятельности Ленинского района г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Изучив жалобу, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об изменении постановления государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору { ... } Д.А. {Номер изъят} от {Дата изъята}. в части назначения вида наказания.
 
    В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
 
    Согласно ст. 34 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.
 
    Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г. утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В соответствии с подп. «к» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.
 
    Согласно постановлению {Номер изъят} от {Дата изъята}., {Дата изъята}. в 16-00 при проверке ТСЖ «{ ... }» по адресу: {Адрес изъят} было установлено, что Пушкарева Е.Г. нарушила требования пожарной безопасности, а именно: хранила вещи (коляску) на лестничной площадке на 8 этаже в 8-м подъезде по адресу: {Адрес изъят} в нарушение п. 23 «к» ППР в РФ.
 
    Как следует из указанного постановления, Пушкарева Е.Г. наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривала, согласна с вынесенным постановлением о назначении административного наказания на месте совершения административного правонарушения, что подтверждается ее подписью в постановлении.
 
    В объяснениях Пушкарева Е.Г. указала, что по адресу: {Адрес изъят} она проживает с мужем и ребенком. Свою коляску она ставит и хранит на лестничной площадке 8 этажа в 8-м подъезде многоквартирного дома. Признала, что ею были нарушены требования пожарной безопасности. Данное нарушение она допустила по неосторожности.
 
    В судебном заседании Пушкарева Е.Г. подтвердила наличие вины в нарушении требований пожарной безопасности.
 
    На основании изложенного, с учетом признания Пушкаревой Е.Г. вины, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях Пушкаревой Е.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При этом, Пушкарева Е.Г. просит изменить административное наказание на предупреждение ссылаясь на нахождение ее в отпуске по уходу за ребенком, совершение административного правонарушения впервые, на сложное материальное положение.
 
    Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В качестве средства принудительного воздействия наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.
 
    Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Исключений из этого правила не предусмотрено. Данное общее правило назначения административного наказания имеет целью предотвращение излишнего административного усмотрения и избежание злоупотреблений при принятии решений о размерах административных санкций в конкретных делах, что в целом согласуется с конституционными требованиями к использованию мер публично-правовой ответственности.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для граждан административное наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
 
    С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия у Пушкаревой Е.Г. на иждивении ребенка, совершения правонарушения впервые, тяжелого материального положения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Учитывая изложенное, постановление государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору { ... } Д.А. {Номер изъят} от {Дата изъята}. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пушкаревой Е. Г. подлежит изменению в части вида административного наказания.
 
    Руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Пушкаревой Е. Г. на постановление государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору { ... } Д.А. {Номер изъят} от {Дата изъята}. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пушкаревой Е. Г. – удовлетворить.
 
    Постановление государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору { ... } Д.А. {Номер изъят} от {Дата изъята}. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пушкаревой Е. Г. изменить.
 
    Подвергнуть Пушкареву Е. Г. административному наказанию в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
Судья                             В.Н. Шамрикова