Дата принятия: 15 октября 2014г.
Дело № 12-373/2014 Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
15.10.2014 судья Кировского районного суда г.Томска Желтковская Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием Новиковой О.А., защитника Гилевой М.С. жалобу /________/ Новиковой О.А. на постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от 19.09.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Новиковой О.А.,
установил:
Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от /________//________/ Новикова О.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что при издании приказа /________/от /________/о предупреждении в отношении В. и М. не соблюдены требования ст.192 Трудового кодекса РФ, не соблюден порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст.193 Трудового кодекса РФ. Кроме того, в трудовом договоре с В. /________/от /________/отсутствует подпись работника о получении экземпляра трудового договора, дополнительные соглашения к трудовому договору /________/от /________/, /________/от /________/В. не подписаны.
Не согласившись с постановлением Государственного инспектора труда, Новикова О.А. обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, т.к. дисциплинарное взыскание к М. и В. не применяла, нарушения при составлении трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним допущены иными должностными лицами.
В судебном заседании /________/ Новикова О.А., ее защитник Гилева М.С. доводы жалобы поддержали.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья считает, что постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) подлежащим отмене, производство по делу прекращению.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в Государственную инспекцию труда в Томской области поступило заявление В. и М. о нарушении их трудовых прав /________/.
По результатам проведенной проверки в отношении /________/ Новиковой О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 36).
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Новикова О.А. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 руб. за несоблюдение требований ст.ст.192-193 Трудового кодекса РФ при привлечении к дисциплинарной ответственности В., М., а также за допущенные нарушения при составлении трудового договора с В. и дополнительных соглашений к нему (л.д. 34).
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, составляет два месяца.
Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Вмененное Новиковой О.А. нарушение трудового законодательства, а именно несоблюдение требований ст.192 Трудового кодекса РФ, а также порядка применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного ст.193 Трудового кодекса РФ при привлечении к дисциплинарной ответственности М. и В., выразилось в издании приказа от /________/№ /________/, то есть к длящимся правонарушениям не относится, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за данное нарушение исчисляется с даты издания указанного приказа и истек, с учетом ч. 2 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 29.07.2014.
Указание в постановлении на допущенные нарушения при составлении трудового договора с В. и дополнительных соглашений к нему, подлежит исключению, поскольку в нарушение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, Государственным инспектором труда в постановлении не указано, какие нормы законодательства о труде и об охране труда нарушены должностным лицом. Кроме того, указанные нарушения совершены в периоды /________/, /________/, /________/, до назначения Новиковой О.А. на должность /________/, имевшего место /________/.
Постановление о привлечении должностного лица Новиковой О.А. к административной ответственности вынесено 19.09.2014, то есть за пределами установленного двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, что является существенным нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем данное постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении /________/ Новиковой О.А. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от 19.09.2014 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении /________/ Новиковой О.А. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Желтковская Я.В.
Верно
Судья Желтковская Я.В.
Секретарь Арсланова Э.А.
