Дата принятия: 15 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
15 октября 2014г. г. Самара
Советский районный суд г.Самары в составе:
судьи Никитиной С.Н.,
при секретаре Неймышевой К.Н.,
рассмотрев дело №12-353/14 по жалобе представителя МБДОУ детский сад №290 ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора г.о.Самара по пожарному надзору – заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о.Самара (по Октябрьскому району) управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области по делу об административном правонарушении по ч.<данные изъяты> КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора городского округа Самара по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара по Железнодорожному району от ДД.ММ.ГГГГ № МБДОУ детский сад № 290 г.о. Самара привлечен к административной ответственности по ч. ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
По ч.<данные изъяты> КоАП РФ за: ширина проступи лестниц №1, 2, 3, 4 менее 25 см (лестницы 3-го типа), нарушение Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ ст.53; СП 1.13130.2009 п.4.4.2, Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» ст.46; СНиП 21-01-97 п.6.30; пожарные шкафы, расположенные в лестничном марше №1, выполнены из горючего материала без отверстий для проветривания и приспособления для опломбирования; нарушение Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ ст.45, ст.60, ст.62, ст.106, ст.107; СП 1.13130.2009 п.4.1.13, п.4.1.13.
По ч<данные изъяты> КоАП РФ за: пути эвакуации коридор 2-го этажа центрального корпуса, отделан сгораемыми материалами (стены покрыты краской) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов; нарушение Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ ст.134 п.6;
пути эвакуации коридор 2-го этажа центрального корпуса, отделан сгораемыми материалами (стены покрыты обоями) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов; нарушение Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ ст.134 п.6;
пути эвакуации 1-ая лестничная клетка центрального корпуса, отделана сгораемыми материалами (стены покрыты краской) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов; нарушение Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ ст.134 п.6;
для отделки стен в спортивном зале применяется горючий материал (стены покрыты краской) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов; нарушение Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ ст.134 п.6;
Ширина эвакуационных выходов из помещений спортивного зала в свету менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся из спортивного зала более 15 человек.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 статья 53, СП 1.13130.2009 п. 5.2.14; Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» статья 46, СНиП 21-01-97 п. 6.16;
Для отделки стен в музыкальном зале применяется горючие материалы (стены покрыты краской) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов. Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ статья 134 п. 6;
Ширина эвакуационных выходов из помещений музыкального зала в свету менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся из спортивного зала более 15 человек.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 статья 53; СП 1.13130.2009 п. 5.2.14; Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» статья 46; СНиП 21-01-97 п. 6.16;
Пути эвакуации 2-ая лестничная клетка центрального корпуса, отделана сгораемыми материалами (стенки покрыты краской) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 статья 134 п. 6;
Ширина эвакуационных выходов из помещений группы № в свету менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся из группы более 15 человек.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 статья 53; СП 1.13130.2009 п. 5.2.14; Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» статья 46, СНиП 21-01-97 п. 6.16,
Отсутствует второй эвакуационный выход из помещения группы № предназначенной для одновременног: пребывания более 10 человек.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 статья 53; СП 1.13130.2009 п, 5.2.12; Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» статья 46, СНиП 21-01-97 п. 6.12; СП;Г. 2.08.02-89 п. 2.4.;
Для отделки стен группы № применяется горючие материалы (краска, обои) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов. Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 статья 134 п. 7;
Ширина эвакуационных выходов из помещений группы № в свету менее 1.2 метра при числе эвакуирующихся из группы более 15 человек.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 статья 53; СП 1.13130.2009 п. 5.2.14; Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» статья 46; СНиП 21-01-97 п. 6.16;
Отсутствует второй эвакуационный выход из помещения группы № предназначенной для одновременногопребывания более 10 человек.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 статья 53; СП 1.13130.2009 п. 5.2.12; Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» статья 46; СНиП 21-01-97 п. 6.12; СНиП 2.08.02-89 п. 2.4.;
Для отделки стен группы № применяется горючие материалы (краска, обои) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 статья 134 п. 7:
Ширина эвакуационных выходов из помещений группы № в свету менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся, из группы более 15 человек.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 статья 53; СП 1.13130.2009 п. 5.2.14; Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» статья 46; СНиП 21-01-97 п. 6.16;
Отсутствует второй эвакуационный выход из помещения группы № предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек. Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 статья 53; СП 1.13130.2009 п. 5.2.12; Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» статья 46; СНиП 21-01-97 п. 6.12; СНиП ' 2.08.02-89 п. 2.4.;
Для отделки стен группы № применяется горючие материалы (краска, обои) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов. Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 статья 134 п. 7;
Пути эвакуации коридор 1-го этажа центрального корпуса, отделан сгораемыми материалами (стены покрыты обоями) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 статья 134 п. 6;
Пути эвакуации коридор между центральным и южным корпусом, отделан сгораемыми материалами (стены покрыты обоями и краской) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 статья 134 п. 6;
В полу на путях эвакуации (коридор южного корпуса 1-го этажа между 9 и 8 группой) имеется перепад высот менее 45 см.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 статья 53; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4; Федеральный закон от27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» статья 46; СНиП 21-01-97 п. 6.28;
Ширина эвакуационных выходов из помещений группы № в свету менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся из группы более 15 человек.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 статья 53; СП 1.13130.2009 п. 5.2.14; Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» статья 46; СНиП 21-01-97 п. 6.16;
Отсутствует второй эвакуационный выход из помещения группы № предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 статья 53; СП 1.13130.2009 п. 5.2.12; Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» статья 46; СНиП 21-01-97 п. 6.12; СНиП 2.08.02-89 п. 2.4.;
Для отделки стен группы № применяется горючие материалы (обои) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 статья 134 п. 7;
Ширина эвакуационных выходов из помещений группы № в свету менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся из группы более 15 человек.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 статья 53; СП 1.13130.2009 п. 5.2.14; Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» статья 46: СНиП 21-01-97 п. 6.16;
Отсутствует второй эвакуационный выход из помещения группы № предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 статья 53; СП 1.13130.2009 п. 5.2.12; Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» статья 46; СНиП 21-01-97 п. 6.12; СНиП 2.08.02-89 п. 2.4.;
Для отделки стен группы № применяется горючие материалы (краска, обои) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 статья 134 п. 7;
Ширина эвакуационных выходов из помещений группы № в свету менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся из группы более 15 человек.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 статья 53; СП 1.13130.2009 п. 5.2.14; Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» статья 46: СНиП 21-01-97 п. 6.16;
Для отделки стен группы № применяется горючие материалы (краска, обои) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 статья 134 п. 7;
Ширина эвакуационных выходов из помещений группы № И в свету менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся из группы более 15 человек.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008г. №!23-Ф3 статья 53; СП 1.13130.2009 п. 5.2.14; Федеральный закон от27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» статья 46; СНиП 21-01-97 п. 6.16;
Для отделки стен группы № применяется горючие материалы (краска, обои) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 статья 134 п. 7;Пути эвакуации лестничная клетка южного корпуса, отделана сгораемыми материалами (стены покрыты краской) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЭ статья 134 п. б;
Пути эвакуации коридор между центральным и северным корпусом, отделаны сгораемыми материалами (стены покрыты краской) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 статья 134 п. 6;
Ширина эвакуационных выходов из помещений группы № в свету менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся из группы более 15 человек.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 статья 53; СП 1.13130.2009 п. 5.2.14; Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» статья 46: СНиП 21-01-97 п. 6.16;
Для отделки стен группы № применяется горючие материалы (краска, обои) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 статья 134 п. 7;
Ширина эвакуационных выходов из помещений группы № в свету менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся из группы более 15 человек.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 статья 53; СП 1.13130.2009 п. 5.2.14; Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» статья 46; СНиП 21-01-97 п. 6.16;
Для отделки стен группы № применяется горючие материалы (краска, обои) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов.
Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 статья 134 п. 7;
Ширина эвакуационных выходов из помещений группы № в свету менее 1.2 метра при числе эвакуирующихся из группы более 15 человек.
Нарушение; Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 статья 53; СП 1.13130.2009 п. 5.2.14; Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» статья 46; СНиП 21-01-97 п. 6.16.
Для отделки стен группы № применяется горючие материалы (краска, обои) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов. Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 статья 134 п.7;
Пути эвакуации лестничная клетка южного корпуса, отделана сгораемыми материалами (стены, покрытые краской) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов. Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 статья 134 п.6.
Представителем МБДОУ детский сад №290 ФИО2 подана жалоба на данное постановление об административном правонарушении, в которой она просила постановление отменить.
Представитель МБДОУ детский сад №290 г.о.Самара ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержала, пояснила, что данные нарушения были допущены из-за недостатка финансовых средств, неоднократно представитель детского сада обращалась в Департамент управления развития дошкольного образования за оказанием содействия и выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности. В подтверждение своих доводов представила копии обращений. Также пояснила, что детский сад включен в реестр детских садов, подлежащих реконструкции и капитальному ремонту, так как фундамент «плавает» и денежные средства не будут выделены на устранение допущенных нарушений по данному постановлению, так как всё включено в дальнейшую реконструкцию.
Представитель МЧС в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы.
Рассмотрев вышеуказанное ходатайство, выслушав мнение представителя детского сада, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного ходатайства и рассмотрении жалобы по существу по материалам дела и документам, представленным представителем детского сада.
Заслушав участника судебного разбирательства, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст ст. 37 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37). Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст. 38).
д. №21-450/2014
Часть <данные изъяты> КоАП РФ устанавливает административную ответственность должностных лиц за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений в соответствии с ч. <данные изъяты> КоАП РФ влечет административную ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В соответствии с ч. 1 ст. 151 названного Федерального закона со дня вступления в силу этого Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01- 03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 3 ППБ 01-03 установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Таким образом, СНиП 21-01-97 включены в систему технического регулирования, их применение обеспечивает соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЭ к объекту технического регулирования.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Судом установлено, что представитель детского сада №290 неоднократно обращалась за выделением денежных средств в Департамент управления развития дошкольного образования на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Однако, самостоятельно никаких действий не произвела, не изыскала возможность устранить хотя бы часть нарушений в пределах финансовых возможностей, подтверждение, что детский сад не имеет денежные средства суду не представлено. Доводы представителя детского сада о том, что необходимы финансовые вложения, которыми детский сад не располагает, суд не принимает во внимание, полагает, требования, которые не выполнял МБДОУ детский сад №290 г.о.Самара не требовали очень больших финансовых (капитальных) вложений – отделки стен горючими материалами, зависели от организации работы персонала детского сада, невыполнение данных требований в случае возникновения пожара могло иметь влияние на здоровье детей и персонала, посещающих данный детский сад, их безопасность, в связи с изложенным, суд полагает постановление отмене не подлежит, а жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя главного государственного инспектора г.о.Самара по пожарному надзору – заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о.Самара (по Октябрьскому району) управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО4 по делу об административном правонарушении по ч.<данные изъяты> КоАП РФ от 05.06.2014г. в отношении МБДОУ детского сада №290 г.о.Самара - оставить без изменения, жалобу представителя МБДОУ детский сад №290 ФИО2 ё– без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения решения через Советский районный суд г.Самары.
Судья:
