Дата принятия: 15 октября 2014г.
Дело № 2 – 1973/ 2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 октября 2014 года г. Сатка
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Чумаченко А.Ю.,
при секретаре Гариповой Е.Е.,
с участием прокурора Пономаревой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского городского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
у с т а н о в и л :
Саткинский городской прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского городского поселении о признании бездействия администрации Саткинского городского поселения незаконным и возложении обязанности нанести дорожную разметку по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004, ГОСТ Р 50597-93.
В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой в рамках проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта, совместно с ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району проведена проверка содержания улично-дорожной сети на территории Саткинского городского поселения. В ходе проведенной проверки установлено, что предписание начальника ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району № о нанесении дорожной разметки в соответствии с требованиями п. 6.2.2. ГОСТ Р52289-2004 по <адрес> не выполнено.
В судебном заседании помощник прокурора Пономарева Т.В. на заявленных требованиях настаивала в полном объёме.
Представитель ответчика администрации Саткинского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещены судебной повесткой. В материалах дела имеется отзыв, согласно которого против заявленных требований администрация Саткинского городского поселения не возражает, просит установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика.
Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещён. Возражений не представил, о причинах неявки суду не сообщил.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.1 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основной задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Саткинской городской прокуратурой в рамках проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта, совместно с ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району проведена проверка содержания улично-дорожной сети на территории Саткинского городского поселения.
В ходе проведенной проверки установлено, что предписание начальника ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району № о нанесении дорожной разметки в соответствии с требованиями п. 6.2.2. ГОСТ Р52289-2004 по <адрес> не выполнено.
В нарушение требований главы 6 ГОСТа Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. № 120-ст (ГОСТ Р 52289-2004), на указанном участке отсутствует дорожная разметка.
В соответствии с п. 6.1.1. ГОСТ Р 52289-2004, разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения. В процессе эксплуатации разметка должна отвечать требованиям ГОСТ Р 50597.
Согласно п. 6.2.2. ГОСТа Р 52289-2004, в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях – на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м. при интенсивности движения 1000 автомобилей в сутки.
В соответствии с требованиями п.6.3.1. ГОСТ а Р 52289-2004, линии и обозначения вертикальной разметки наносят на пролетные строения и опоры мостовых сооружений, торцевые поверхности порталов тоннелей, ограждения, парапеты, бордюры и другие элементы оборудования дорог для улучшения их видимости участниками дорожного движения.
Согласно требованиям п. 4.2. Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93), разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяется ст.12 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии со ст. 3 вышеуказанного закона, приоритет жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.
На основании ст.ст.3 ФЗ № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу требований ст.ст. 15,17 федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г., ст. 14 федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям администрации Саткинского городского поселения относится деятельность по содержанию автомобильных дорог. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Бездействие Администрации Саткинского городского поселения Челябинской области образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства, нарушает требования ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечивающей принцип ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, то есть жителей Саткинского городского поселения.
Вместе с тем, учитывая, что выполнение данных работ, возможно в теплое и сухое время года, а также то, что выполнение потребует значительных материальных затрат, суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд
р е ш и л :
Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского городского поселения удовлетворить.
Признать бездействие администрации Саткинского городского поселения незаконным и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ нанести дорожную разметку по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004, ГОСТ Р 50597-93.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
Председательствующий : (подпись) А.Ю. Чумаченко
Верно
Судья: А.Ю. Чумаченко
Секретарь : Е.Е. Гарипова
Решение вступило в законную силу «___»___________ 2014 года.
Судья : А.Ю. Чумаченко
