Решение от 15 октября 2014 года

    Дело № 2-1505 15 октября 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе
 
    председательствующего Кривуля О.Г.,
 
    при секретаре Султановой А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Е.В.Б. к мэрии города Архангельска о признании права пользования жилым помещением,
 
установил:
 
    Е.В.Б. обратился с иском к мэрии города Архангельска о признании права пользования жилым помещением.
 
    В обоснование указал, что по ордеру от 29 июля 1985 года на состав семьи из трех человек получил комнату площадью 19,3 кв.м. в коммунальной трехкомнатной квартире <адрес>. В двух других комнатах проживали С. и Н. С. умерла в 1986 году. Истец с семьей заселились в пустующую комнату. В 1989 году умер сосед Н. Истец с семьей заняли и его комнату. До настоящего времени проживают во всех трех комнатах квартиры, оплачивают коммунальные услуги. В августе 2014 года истец обратился с заявлением о заключении договора социального найма на всю квартиру, ему было отказано. Просит признать за ним право пользования всей жилой площадью квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Признание данного права необходимо ему для заключения договора социального найма.
 
    Истец Е.В.Б. в судебном заседании на иске настаивал, по доводам, в нем изложенным.Уточнил требования, просит признать за Е.В.Б., Е.А.В., Е.Б.В., Б.А.С. право пользования жилым помещением по договору социального найма, расположенным по адресу: <адрес>, комнатами площадью 13 кв. м и 14 кв.м. Дополнительно суду пояснил, что квартира трехкомнатная, в деревянном доме без удобств, комнаты раздельные. Комната площадью 19,3 кв.м. была предоставлена на состав семьи из трех человек от СРЗ «Красная Кузница» в 1985 году. С заявлениями о предоставлении двух других комнат после смерти лиц, которые в них проживали, никуда не обращался, в очереди по улучшению жилищных условий не состоит. С 1991 года счета по оплате коммунальных услуг стали приходить на всю квартиру, ранее приходили отдельно по каждой комнате. За свой счет производил ремонт квартиры. Не знал, что дом признан непригодным для проживания.
 
    Представитель ответчика – мэрии города Архангельска Н. с иском не согласилась. Пояснила, что квартира состоит из трех комнат 14, 13 и 19,3 кв.м. Истец с заявлением о предоставлении ему в пользование комнат площадью 13 и 14 кв.м. не обращался. С 2008 года квитанции по оплате ЖКУ выставляются Е.В.Б. из расчета общей площади квартиры.
 
    Представитель третьего лица - МУ ИРЦ» Ш. с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.33-34). Пояснила, что МУ «ИРЦ» ведет начисления по лицевому счету по адресу: <адрес> с июня 2008 года. Согласно выписке из финансово-лицевого счета № Е.В.Б. оплачивает коммунальные услуги из расчета общей площади жилого помещения – 67 кв.м. Оплата за ЖКУ производится регулярно. Отдельные лицевые счета по комнатам 13 и 14 кв.м. МУ «ИРЦ» не ведутся. Договор социального найма на жилое помещение не заключался. Межведомственной комиссией от 24 декабря 2013 года дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно Распоряжению заместителя мэра по городскому хозяйству от 13 января 2014 года жильцам данного дома благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, должны быть предоставлены до 2017 года. Полагает, что истец незаконного занял комнаты площадью 13 кв.м и 14 кв.м, в соответствие со ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, истцу ордер на вселение в спорные комнаты не выдавался.
 
    Третье лицо Е.А.В. поддержала исковые требования истца. Пояснила, что в 1985 году мужу на состав семьи три человека была предоставлена комната, площадью 19,3 кв.м в квартире <адрес>. Когда их семья заселилась в комнаты, в квартире уже проживали Нестеров и Суровцева. Суровцева выехала из комнаты в 1985 году, в 1986 году выехала ее дочь, передав ключи от комнаты им. Они сделали ремонт и заселились в комнату. Решения о предоставлении данной комнаты семье Е-х не было, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли. Нестеров умер в 1991 году, его опекун отдала им ключи от комнаты, в которую они, сделав ремонт, также заселились. Решения администрации о предоставлении комнаты не было.
 
    Третье лицо Б.А.С. не явился в судебное заседание, извещался надлежащим образом.
 
    По определению суда на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что исполнительным комитетом Соломбальского районного совета народных депутатов Е.В.Б. на состав семьи из трех человек выдан ордер № от 29 июля 1985 года на право занятия жилого помещения площадью 19,3 кв.м, состоящего из одной отдельной комнаты по адресу: <адрес> (л.д.16). Предоставление истцу указанной комнаты подтверждается выпиской из решения исполнительного комитета Соломбальского районного Совета народных депутатов № от 26 июля 1985 года.
 
    Истец с супругой Е.А.В. и сыном Е.Б.В. вселились в выделенную им комнату и зарегистрированы по месту жительства с 20 августа 1985 года и 08 апреля 1988 года соответственно. 06 июля 2001 года в комнате был зарегистрирован сын Б.А.С. (л.д.12-поквартирная карточка).
 
    Согласно техническому паспорту <адрес> располагается в двухэтажном деревянном доме без удобств, общая площадь квартиры 67 кв.м., жилая площадь - 46,3 кв.м. В квартире три комнаты: 13, 14 и 19,3 кв.м.
 
    <адрес> был зачислен в реестр имущества, принадлежащего МО «Город Архангельск» на основании распоряжения мэра г.Архангельска от 09.07.1996 № 520-р.
 
    Как следует из объяснений истца, в комнатах площадью 13 и 14 кв.м. до 1986 г. и 1991 г. проживали граждане С. и Н. соответственно, после выезда С. и смерти Н., истец с семьей заняли эти помещения.
 
    Факт заселения семьи Е-х в спорные комнаты не оспаривается.
 
    Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
 
    Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства, принимая во внимание указываемый истцом период проживания в спорном жилом помещении, при разрешении спора о наличии оснований для возникновения права пользования жилым помещением, подлежат применению как нормы ЖК РСФСР, действовавшего на 1986 год, так и нормы ЖК РФ, введенного в действие с 2005 года.
 
    В силу положений ст.33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
 
    Согласно ст. ст. 43, 47 ЖК РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 46 ЖК РСФСР освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).
 
    Согласно ч. 1 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Согласно ч. 2 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
 
    Передача освободившейся комнаты в коммунальной квартире производится по желанию граждан, проживающих в соседней комнате (комнатах) («на основании их заявления»).
 
    В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими являются граждане, которые признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Статья 52 ЖК РФ предусматривает необходимость постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
        Порядок учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Архангельской области, определен Областным законом № 79-5-ОЗ от 20 декабря 2005 года.
 
    Применительно к ст. ст. 10, 30, 57 ЖК РФ спорное помещение представляет собой объект муниципальной собственности, право распоряжения которым принадлежит безусловно только собственнику либо управомоченному им на то лицу.
 
    В ходе рассмотрения дела не установлено законных оснований на вселение семьи Е-х в спорные комнаты.
 
    В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие постановку Е.В.Б. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент действия ЖК РСФСР либо о признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, как того требуют положения ч. 1 ст. 59 ЖК РФ.
 
    По сообщению администрации Соломбальского территориального округа мэрии города Архангельска на л.д. 32 на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма Е.В.Б. не состоит, по вопросу выделения его семье комнат площадью 13 и 14 кв.м. не обращался.
 
    Более того, в соответствии с заключением Межведомственной комиссии № 120 от 24 декабря 2013 года «О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания», Распоряжения заместителя мэра города Архангельска по городскому хозяйству № 35р от 13 января 2014 года «О мерах по обеспечению жильем граждан, приживающих <адрес>» жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, а значит, комнаты площадью 13 и 14 кв.м. в спорной квартире не пригодны для постоянного проживания граждан и не могут быть предоставлены в порядке улучшения жилищных условий по договору социального найма.
 
    Утверждения Е.В.Б. о том, что ремонт и обустройство комнат были выполнены за счет его личных средств само по себе правового значения для данного дела не имеет.
 
    Фактическое проживание в спорных комнатах, а также оплата истцом коммунальных услуг из расчета общей жилой площади квартиры, о возникновении правоотношений по пользованию спорных комнат на условиях договора социального найма не свидетельствует.
 
    С учетом изложенного, суд находит, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        В удовлетворении исковых требований Е.В.Б. к мэрии города Архангельска о признании за Е.В.Б., Е.А.В., Е.Б.В., Б.А.С. права пользования жилым помещением по договору социального найма, расположенным по адресу: <адрес>, комнатами площадью 13 кв. м и 14 кв.м - отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
 
    Судья                                     О.Г. Кривуля
 
    Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2014 года