Решение от 15 октября 2014 года

Дело № 2-528/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    15 октября 2014 года
 
    Бежецкий городской суд Тверской области
 
    в составе председательствующего Кириллова В.В.,
 
    при секретаре Кораблевой Е.А.,
 
    с участием представителя заявителя по доверенности ФИО1,
 
    судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецке заявление ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> об установлении временного ограничения СОЛОВЬЕВУ В.А. права на выезд из Российской Федерации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> (далее по тексту – ГУ УПФ) обратилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения Соловьеву В.А. права на выезд из Российской Федерации, указав, что в соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п.4 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, а также если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Соловьев В.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ***.
 
    В соответствии со ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному обеспечению. На основании п.2 ст.14 Закона № 167-ФЗ и п.1 ст.18 Федерального закона от 29 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.
 
    В соответствии с п.1 ст.28 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ. Тем не менее, Соловьев В.А. уклоняется от исполнения обязанностей по уплате страховых взносов, имеет задолженность по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование. ГУ УПФ были направлены требования от *** №, от *** № о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафов, что предусмотрено ст.22 Закона № 212-ФЗ.
 
    В соответствии с п.2 ст.20 Закона № 212-ФЗ ГУ УПФ на исполнение в <адрес> отдел УФССП по <адрес> были направлены постановления от *** №, от *** № о взыскании с Соловьева В.А. недоимки по страховым взносам и пени на общую сумму <данные изъяты>
 
    На основании указанных постановлений были возбуждены исполнительные производства, однако до настоящего времени постановления об уплате недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование не исполнены.
 
    ГУ УПФ просило суд ограничить Соловьеву В.А. право выезда из Российской Федерации до исполнения ответчиком обязательств по уплате обязательных платежей в ГУ УПФ.
 
    В судебном представитель заявителя ГУ УПФ по доверенности ФИО1 уточнил заявленные требования, просил установить Соловьеву В.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения должником обязательств по уплате обязательных платежей в ГУ УПФ по объединенному исполнительному производству № о взыскании страховых взносов на общую сумму <данные изъяты> Суду пояснил, что до настоящего времени задолженность Соловьевым В.А. не погашена и никаких мер к этому должником не принималось, при этом каких-либо уважительных причин не приводилось. Имеются основания полагать, что должник может выехать за пределы Российской Федерации.
 
    Судебный пристав-исполнитель ФИО2 заявление ГУ УПФ считала обоснованным, просила его удовлетворить, пояснив, что обязательства по объединенному исполнительному производству № должником Соловьевым В.А. до настоящего времени не исполнены, при этом нет никаких уважительных причин неисполнения. В ходе совершения исполнительных действий в собственности должника был обнаружен автомобиль «<данные изъяты>», *** выпуска, поэтому *** был наложен запрет на совершение регистрационных действий, прохождении технического осмотра и действий по исключению из государственного реестра данного транспортного средства. Другого имущества, подлежащего описи и аресту, у Соловьева В.А. не обнаружено. *** в своем объяснении Соловьев В.А. обязался погасить задолженность в течение месяца, ранее этого сделать не мог из-за отсутствия денежных средств.
 
    Заинтересованное лицо Соловьев В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен заблаговременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причине неявки не сообщил, об отложении не ходатайствовал, возражений по существу заявленных ГУ УПФ требований не представил.
 
    При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Соловьева В.А.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.9) подтверждается, что Соловьев В.А. с *** зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид: деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта.
 
    Пункт 2 части 1 статьи 6 и часть 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливают, что индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
 
    В силу ч.1 ст.3 Закона № 212-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.
 
    В силу ч.1 ст.14 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
 
    Согласно ч.2 ст.16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.
 
    Согласно ч.1 и ч.2 ст.18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.14 ст.19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ч.3 ст.20 Закона № 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.
 
    Согласно ч.7 ст.20 Закона № 212-ФЗ исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.
 
    Постановлением заместителя начальнику ГУ УПФ от *** № (л.д.3) по результатам рассмотрения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от *** №, которым ИП Соловьеву В.А. предписывалось в срок до *** погасить недоимку, постановлено за счет имущества ИП Соловьева В.А. произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов на общую сумму <данные изъяты>, а именно:
 
    - в Пенсионный фонд РФ в сумме <данные изъяты>, в том числе: <данные изъяты> – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, <данные изъяты> – пени, <данные изъяты> – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, <данные изъяты>;
 
    - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>, в том числе: <данные изъяты> – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, <данные изъяты>.
 
    Данное постановление *** передано в Бежецкий межрайонный отдел УФССП России по <адрес> (л.д.4) и постановлением судебного пристава-исполнителя от *** в отношении Соловьева В.А. возбуждено исполнительное производство № о взыскании страховых взносов в размере <данные изъяты> (л.д.5).
 
    Постановлением заместителя начальнику ГУ УПФ от *** № (л.д.6) по результатам рассмотрения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от *** №, которым ИП Соловьеву В.А. предписывалось в срок до *** погасить недоимку, постановлено за счет имущества ИП Соловьева В.А. произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов на общую сумму <данные изъяты>, а именно:
 
    - в Пенсионный фонд РФ в сумме <данные изъяты>, в том числе: <данные изъяты> – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, <данные изъяты> – пени, <данные изъяты> – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, <данные изъяты>;
 
    - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>, в том числе: <данные изъяты> – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, <данные изъяты> – пени.
 
    Данное постановление *** передано в Бежецкий межрайонный отдел УФССП России по <адрес> (л.д.7) и постановлением судебного пристава-исполнителя от *** в отношении Соловьева В.А. возбуждено исполнительное производство № о взыскании страховых взносов в размере <данные изъяты> (л.д.8).
 
    Из реестра поступления платежей (л.д.11) следует, что от страхователя ИП Соловьева В.А. страховые платежи за *** не поступали.
 
    Часть 1 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч.4 ст.67).
 
    Пунктом 5 ст.4 Закона № 229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства установлена соотносимость и соразмерность объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
 
    Сумма задолженности, подлежащая взысканию с должника Соловьева В.А., является существенной, поэтому заявленная мера принудительного исполнения представляется соразмерной.
 
    Учитывая, что сумма задолженности по исполнительным документам превышает 10000 рублей, содержащиеся в исполнительном документе требования по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование должником до настоящего времени не исполнены, при этом какие-либо уважительные причины неисполнения отсутствуют, заявление ГУ УПФ об установлении для должника Соловьева В.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительным документам о взыскании указанных страховых взносов и пени является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Заявитель ГУ УПФ просил суд освободить его от уплаты государственной пошлины на основании подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.
 
    В соответствии с ч.2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
 
    Пунктом 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ установлены размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями.
 
    Данной нормой материального права законодатель предусмотрел уплату государственной пошлины по следующим делам, возникающим из публичных правоотношений:
 
    - при подаче заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов (нормативных актов) государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, государственных корпораций, должностных лиц, а также заявления об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (подпункт 6);
 
    - при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными (подпункт 7).
 
    Статьей 333.36 Налогового кодекса РФ льготы при обращении в суды общей юрисдикции по такой категории дел, возникающих из публичных правоотношений, как заявление взыскателя об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника, не предусмотрены.
 
    Таким образом, государственная пошлина при подаче взыскателем заявления об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации, относящееся к иным делам, возникающим из публичных правоотношений, законодателем не установлена.
 
    В силу п.1 ст.3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
 
    Следовательно, при подаче заявления об установлении ИП Соловьеву В.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации ГУ УПФ не обязано уплачивать государственную пошлину, поэтому нет необходимости для разрешения вопроса об освобождении заявителя от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> удовлетворить.
 
    Установить СОЛОВЬЕВУ В.А., *** года рождения, уроженцу <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения должником обязательств по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по сводному исполнительному производству №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Председательствующий