Решение от 15 октября 2014 года

    К делу № 2-1802/2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 октября 2014 года                                 г. Сочи
 
    Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Пилипенко Ю.А.,
 
    при секретаре                                                                                     Севидовой Е.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Алиевой А.Г. о признании действий незаконными, понуждению к совершению определенных действий,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Хостинского района г. Сочи в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к Алиевой А.Г. с исковым заявлением о признании действий незаконными, понуждению к совершению определенных действий.
 
    В обосновании исковых требований истец указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и другим вопросам при эксплуатации объекта капитального строительства «Многоэтажное здание», расположенное по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проверки установлено, что жилой дом общей площадью 930,0 кв.м, в том числе жилой 415,0 кв.м, этажность 3, расположен на земельном участке № площадью 680 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство индивидуального жилого дома, с кадастровым номером № в районе <адрес> в соответствии со схемой жилой застройки квартала <адрес> и принадлежит на праве собственности Алиевой А. Г.
 
    19.04.2013 г. Алиевой А.Г. принято решение о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок №, расположенный в <адрес>.
 
    02.12.2011 г. Алиевой А.Г. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, и ею принято решение о разделе помещений.
 
    Проведенное 05.08.2014 г. прокуратурой района с привлечением Государственной жилищной инспекции края, Роспотребнадзора, Управления государственного строительного надзора края, отдела надзорной деятельности ГУ МЧС по КК, ООО «Сочиводоканал» и ОАО «Кубаньэнерго» обследование жилого дома <адрес> и его придомовой территории, показало следующее. На отведенном под строительство жилого здания земельном участке не предусмотрена возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадки отдыха, игровой, спортивной, хозяйственной площадок, гостевой стоянки автотранспорта, зеленых насаждений, не выполнена ливневая канализация, что является нарушением п.2.3,СанПиН 2.1.2.2645-10. Теплоснабжение (отопление и горячее водоснабжение), водоотведение, газоснабжение в доме <адрес> отсутствуют.
 
    Отсутствует система отопления, обеспечивающая допустимые условия микроклимата и воздушной среды в жилых помещениях, также в жилых помещениях квартир не предусмотрено горячее водоснабжение, что является нарушением п.4.1. и п.8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10.
 
    На придомовой территории отсутствует площадка под установку контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, чем нарушены положения п. 2.2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10.
 
    С придомовой территории не вывезены строительные отходы, что является нарушением п. 1.3. СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территории населенных мест».
 
    Кроме этого, обнаружено самовольное подключение данного объекта к сетям водоснабжения и канализации без оформления заказчиком разрешительной проектно-технической документации, предъявления подводящих сетей для поверки ООО «Сочиводоканал», без наличия актов готовности и присоединения, фиксирующих техническую возможность подачи ресурсов, без наличия договора на водоснабжение и водоотведение. Также в ходе проведенной проверки выявлены нарушения норм и правил по пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме.
 
    Также в нарушение п. 77 ППР в РФ застройщик не обеспечил очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
 
    В общих коридорах многоквартирного жилого дома эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, и электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением п.42 «в» ППР в РФ.
 
    Кроме того, застройщик в нарушение положений п. 70 ППР в РФ не обеспечил объект огнетушителями по предусмотренным нормам.
 
    В многоквартирном жилом доме допускается хранение горючих материалов под лестничными маршами и на лестничных площадках, что является нарушением п. 23 «к» ППР в РФ.
 
    Допущенные при строительстве указанного многоквартирного жилого дома грубые нарушения законодательства, а также очевидные нарушения в области качества строительства и технологии работ, создают предпосылки к возникновению пожароопасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение и проживание в доме, а также в близи от него небезопасным для жизни и здоровья, могут привести к уничтожению или порче имущества граждан.
 
    Действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц: жильцов и посетителей жилого дома общей площадью 930,0 кв.м, в том числе жилой 415,0 кв.м, этажность 3, расположенного на земельном участке № площадью 680 кв.м. с кадастровым номером № в районе <адрес> в соответствии со схемой жилой застройки квартала <адрес>.
 
    Прокурор Нестеренко И.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, приведя доводы изложенные в исковом заявлении.
 
    Ответчик Алиева А.Г. в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом, суду не представила сведений об уважительности не явки в судебное заседание.
 
    Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Как было установлено в судебном заседании, жилой дом общей площадью 930,0 кв.м., в том числе жилой 415,0 кв.м, этажность 3, расположенный на земельном участке № площадью 680 кв.м. с кадастровым номером № в районе <адрес> в соответствии со схемой жилой застройки квартала <адрес> принадлежит на праве собственности ответчику.
 
    Земельный участок № площадью 680 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для строительства индивидуального жилого дома, принадлежит на праве собственности ответчику на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 23.05.2011 г. /л.д.24/.
 
    02.12.2011 г. Алиевой А.Г. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, и ею было принято решение о разделе помещений /л.д.23/.
 
    19.04.2013 г. Алиевой А.Г. принято решение о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок №, расположенный в районе <адрес>.
 
    Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и другим вопросам при эксплуатации объекта капитального строительства «Многоэтажное здание», расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Проведенное 05.08.2014 г. прокуратурой района с привлечением Государственной жилищной инспекции края, Роспотребнадзора, Управления государственного строительного надзора края, отдела надзорной деятельности ГУ МЧС по КК, ООО «Сочиводоканал» и ОАО «Кубаньэнерго» обследование жилого дома <адрес> и его придомовой территории, показало следующее.
 
    Согласно справки главного специалиста-эксперта Госжилинспекции Краснодарского края от 05.08.2014 г. были выявлены следующие нарушения.
 
    В соответствии с п. 12 ч. 2 постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
 
    К данному дому подключены централизованные сети холодного водоснабжения и электроснабжения. Теплоснабжение (отопление и горячее водоснабжение), водоотведение, газоснабжение в доме <адрес>, в городе-курорте Сочи отсутствует /л.д.20/.
 
    Согласно информации, представленной специалистом Сочинского филиала Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи» от 05.08.2014 г. при обследовании 3-х этажного жилого дома по <адрес>, выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». На отведенном под строительство жилого здания земельном участке не предусмотрена возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадки отдыха, игровой, спортивной, хозяйственной площадок, гостевой стоянки автотранспорта, зеленых насаждений, не выполнена ливневая канализация, что является нарушением п.2.3,СанПиН 2.1.2.2645-10. Отсутствует система отопления, обеспечивающая допустимые условия микроклимата и воздушной среды в жилых помещениях, также в жилых помещениях квартир не предусмотрено горячее водоснабжение, что является нарушением п.4.1. и п.8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. На придомовой территории отсутствует площадка под установку контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, чем нарушены положения п. 2.2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10. С придомовой территории не вывезены строительные отходы, что является нарушением п. 1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» /л.д.21/.
 
    Согласно информации генерального директора ООО «Сочиводоканал» С. от 07.08.2014 г. в ходе проверки обследования специалистами жилого дома расположенного по <адрес>, обнаружено самовольное подключение данного объекта к сетям водоснабжения и канализации без оформления заказчиком разрешительной проектно-технической документации, предъявления подводящих сетей для поверки ООО «Сочиводоканал», без наличия актов готовности и присоединения, фиксирующих техническую возможность подачи ресурсов, без наличия договора на водоснабжение и водоотведение /л.д.22/.
 
    Согласно информации от 06.08.2014 г. предоставленной начальником отделения надзорной деятельности Хостинского района г. Сочи ГУ МЧС по Краснодарскому краю в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения норм и правил по пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме.
 
    В нарушение ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в многоквартирном жилом доме не предусмотрено ограждения на кровле, дом не оборудован автоматической пожарной сигнализацией. Застройщик не обеспечил проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов в многоквартирном жилом доме, чем нарушены положения п. 21 ППР в РФ. Также в нарушение п. 77 ППР в РФ застройщик не обеспечил очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. В общих коридорах многоквартирного жилого дома эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, и электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением п.42 «в» ППР в РФ. Кроме того, застройщик в нарушение положений п. 70 ППР в РФ не обеспечил объект огнетушителями по предусмотренным нормам. В многоквартирном жилом доме допускается хранение горючих материалов под лестничными маршами и на лестничных площадках, что является нарушением п. 23 «к» ППР в РФ /л.д.15-16/.
 
    Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении застройщиком требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    Кроме того, согласно информации представленной специалистами Гостстройнадзора от 07.08.2014 г. выявлены нарушения в части качества выполненных строительно - монтажных работ, а именно: в соответствии с пунктом 8.1.4 СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции», укладку и уплотнение бетона следует выполнять таким образом, чтобы можно было гарантировать в конструкциях достаточную однородность и плотность бетона, отвечающую требованиям, предусмотренных для рассматриваемой строительной конструкции. Фактически, в колоннах зданий имеются раковины в бетоне. Укладка и уплотнение бетона не производились должным образом, не обеспечена однородность и плотность бетона. В соответствии с пунктами 4.10 и 6.2.16 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» на границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности. Рабочие места и проходы к ним расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1.3 м. и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, должны быть ограждены защитными или страховочными ограждениями, а при расстоянии более 2 м.- сигнальными ограждениями, соответствующими требованиям государственных стандартов.
 
    Фактически защитные ограждения на границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов не установлены (отсутствуют ограждения балконов).
 
    В соответствии с пунктом 6.5.3 ПС 14.13330.2011 «Свод правил. Строительство в сейсмических районах» для обеспечения независимого деформирования перегородок следует предусматривать антисейсмические швы вдоль вертикальных торцевых и верхних горизонтальных граней перегородок и несущими конструкциями здания. Ширину швов принимают по максимальному значению перекоса этажей здания при действии расчетных нагрузок, но менее 20 мм. Швы заполняют упругим эластичным материалом.
 
    Фактически все горизонтальные и вертикальные антисейсмические швы на всех этажах заполнены цементно-песчаным раствором без укладки эластичных материалов.
 
    В соответствии с п. 7.48 СНиП 3.03.01-87* «Несущие и ограждающие конструкции» кирпичную кладку необходимо выполнять с соблюдением следующих требований: горизонтальные и вертикальные антисейсмические швы кладки следует заполнять раствором полностью с подрезкой раствора на наружных сторонах кладки.
 
    Фактически швы заполняются раствором не полностью. Местами раствор в швах полностью отсутствует.
 
    В соответствии пунктом 481 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря в зданиях, сооружениях, строениях и на территориях оборудуются пожарные щиты.
 
    Фактически пожарные щиты и первичные средства пожаротушения, а также система пожарооповещения и пожаротушения в местах общего пользования отсутствуют.
 
    Более того, не выполнены мероприятия по доступности здания для маломобильных групп населения в нарушение требований СНиП 35-01-2001 «Доступность здании п сооружений для маломобильных групп населения».
 
    В соответствии с частью 5 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на в ввод объекта и эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
 
    Как установлено в судебном заседании, фактически разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует. Эксплуатация объекта осуществляется без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Здание эксплуатируется как многоквартирный жилой дом: в комнатах проживают люди, расставлена мебель; на балконах весит белье, по квартирам ведутся отделочные работы.
 
    Кроме того, согласно справки начальника Сочинского УРиРУ филиала ОАО «Кубаньэнерго» от 05.08.2014 г. договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям оформлен на Алиеву А.Г., максимальная мощность в точки присоединения равна 15 кВт. Так как данная мощность не рассчитана для энергоснабжения многоквартирного жилого дома и с учетом отсутствия в доме сетевого газа, в момент проверки потребитель в три раза превышал максимальную мощность. Жильцам дома было выдано предписание в ближайшее время обратиться в сетевую компанию для увеличения максимальной мощности во избежание аварийных ситуаций /л.д.12-14/.
 
    Допущенные при строительстве указанного многоквартирного жилого дома грубые нарушения законодательства, а так же очевидные нарушения в области качества строительства и технологии работ, создают предпосылки к возникновению пожароопасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение и проживание в доме, а также в близи от него небезопасным для жизни и здоровья, могут привести к уничтожению или порче имущества граждан.
 
    Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Таким образом, в результате проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов проверки, установлено несоответствие построенного застройщиком объекта, требованиям градостроительного законодательства, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, жилищного законодательства и требованиям технических регламентов, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Алиевой А.Г. о признании действий незаконными, понуждению к совершению определенных действий - удовлетворить.
 
    Признать действия Алиевой А.Г., выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома расположенного на земельном участке № площадью 680 кв.м. с кадастровым номером № в районе <адрес> в соответствии со схемой жилой застройки квартала <адрес>, незаконными.
 
    Обязать застройщика Алиеву А.Г. устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве жилого дома расположенного на земельном участке № площадью 680 кв.м. с кадастровым номером № в районе <адрес> в соответствии со схемой жилой застройки квартала <адрес>:
 
    -    произвести работы по благоустройству территории: оборудовать ливневую канализацию, придомовую территорию, площадки для отдыха, игровую, спортивную, хозяйственные площадки, гостевые стоянки автотранспорта, зеленые насаждения;
 
    -    обратиться в ООО «Сочиводоканал» с заявлением на выдачу технических условий на подключение, заключить с ООО «Сочиводоканал» договор о подключении к системам коммунального водоснабжения и канализации. В рамках договора разработать и согласовать с ООО «Сочиводоканал» проектную документацию на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения;
 
    -    обеспечить квартиры горячей водой и теплом;
 
    -    для обеспечения допустимых параметров микроклимата и воздушной среды, помещения жилых зданий оборудовать системой отопления и вентиляции жилые помещения;
 
    -    установить специальную площадку для установки контейнеров, с бетонным или асфальтным покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющую подъездной путь для автотранспорта;
 
    -    выполнить условия подключения, после проверки представителями ООО «Сочиводоканал» подписать у ООО «Сочиводоканал» акты готовности и заключить абонентский договор на отпуск воды и прием сточных вод;
 
    -    устранить технологические нарушения допущенные в процессе производства работ, а именно в железобетонных конструкциях фундаментов цокольного этажа здания, подпорных стенах, многочисленные поры, раковины, не провибрированный бетон, обнаженную арматуру, вкрапления инородных предметов;
 
    -    установить ограждение зон постоянно действующих и потенциально опасных производственных факторов (отсутствуют ограждения лестничной группы, ограждения не завершенной строительством подпорной стены);
 
    -    все кабельные линии, проложенные открытым способом, защитить от внешних механических воздействий и оградить от общего доступа;
 
    -    исключить складирование горючих отходов на прилегающей территории;
 
    -    исключить эксплуатацию в общих коридорах по всем этажам многоквартирного жилого дома электрических проводов, с потерявшей защитные свойства изоляцией;
 
    -    исключить эксплуатацию в общих коридорах по всем этажам многоквартирного жилого дома электрических светильников без защитных колпаков;
 
    -    произвести очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;
 
    -    установить защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов-сигнальные ограждения и знаки безопасности;
 
    -    оградить защитными или страховочными ограждениями, а при расстоянии более 2 м.- сигнальными ограждениями, соответствующими требованиям государственных стандартов, рабочие места и проходы к ним расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1.3 м. и на расстоянии менее 2 м. от границы перепада по высоте;
 
    -    заполнить антисейсмические швы вдоль вертикальных торцевых и верхних горизонтальных граней перегородок упругим эластичным материалом;
 
    -    установить пожарные щиты и первичные средства пожаротушения, систему пожарооповещения и пожаротушения в местах общего пользования;
 
    -    провести мероприятия для обеспечения доступности здания для маломобильных групп населения;
 
    -    обратиться в сетевую компанию для увеличения максимальной мощности;
 
    -    обратиться в проектную организацию, имеющей свидетельство о допуске к работам по проектированию электрических сетей, выданной саморегулируемой организацией и зарегистрированной в Ростехнадзоре, для проведения расчета мощности и создания проекта электроснабжения многоквартирного жилого дома;
 
    -    обратиться с актуализированной заявкой в Центр обслуживания клиентов Сочинских электрических сетей для энергоснабжения жилого дома.
 
            Взыскать с Алиевой А.Г. в доход государства государственную пошлину в размере 4000 рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет МРИ Федеральная Налоговая служба РФ №8 по Краснодарскому краю в городе Сочи, адрес взыскателя: Россия, Краснодарский край, город Сочи, проспект Курортный, д. 106 Б.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 20 октября 2014 года.
 
    Отпечатано в совещательной комнате.
 
    Председательствующий:                                                                   Ю.А. Пилипенко
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.
 
    СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ