Дата принятия: 15 октября 2014г.
дело № 2-518/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
15 октября 2014 года
Бежецкий городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,
с участием истца Трофимова В.А.,
представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> Устимова М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецк гражданское дело по иску Трофимова В.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> об обязании включить в общий трудовой (страховой) стаж, а также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы,
у с т а н о в и л:
Трофимов В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> (далее по тексту пенсионный фонд, ответчик) об обязании включить в общий трудовой (страховой) стаж, а также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы. В обоснование заявленных требований указал, что для начисления пенсии и подтверждения страхового стажа (с *** он является пенсионером по возрасту и в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 17З-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - получателем пенсии по старости) им в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных правграждангосударственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФв <адрес> (межрайонного) <адрес> была представлена его трудовая книжка. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, которая была им предоставлена в пенсионный фонд. Каких-либо иных документов, подтверждающих периоды работы в <данные изъяты>), пенсионному фонду он представить не смог, т.к. в настоящее время эта организация уже не существует, хотя есть свидетели - лица, работавшие в указанный период вместе с ним в указанной организации, они могут подтвердить его трудовой стаж. Пенсионный фонд не засчитал ему в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы в <данные изъяты> с *** по *** – в должности главного инженера; с *** по *** – в должности прораба; с *** по *** – в должности старшего прораба; с *** по *** – в должности генерального директора; с *** по *** – в должности прораба; с ***, по ***. - в должности прораба; с ***. по *** - в должности прораба. Считает, что незачет указанных периодов его трудовой деятельности ущемляет его законные права. С решением комиссии ответчика, изложенным в п. 3, он не согласен. В обоснование своих доводов ссылается на ст. 39 Конституции РФ, ст. 2, 10 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Отмечает, что представить ответчику какие-либо иные документы, подтверждающие периоды работы в указанной организации, ему не представиться возможным. Пункт 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» гласит, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранении, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанный с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ)». Факт его трудовой деятельности в спорный период, помимо трудовой книжки, подтверждается показаниями свидетелей - ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, работавших вместе с ним в указанных организациях. Работа данных свидетелей в указанных организациях подтверждается их трудовыми книжками, а также подтверждается включением ответчиком их аналогичного трудового стажа в указанных организациях в стаж для начисления им пенсии. На основании изложенного просил обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> включить: 1. в его общий трудовой и страховой стаж периоды работы в <данные изъяты>): с *** по *** - в должности главного инженера; с *** по *** - в должности прораба; с *** по *** - в должности старшего прораба; с *** по *** - в должности генерального директора; с *** по *** - в должности прораба; с *** по *** - в должности прораба; 2. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в <данные изъяты>): с *** по *** – в должности мастера; с *** по *** - в должности прораба; с *** по *** - в должности прораба, а также период работы в строительной организации ИП Трофимов В.А. с *** по *** г.- в должности прораба. Также просил обязать пенсионный фонд принять к зачету справки <данные изъяты> о работе и заработной плате.
В возражениях на исковое заявление представитель ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> не соглашается с заявленными требованиями Трофимова, ссылаясь на положения п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 173-ФЗ), Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 Г. № 10 (далее по тексту - Списки от 26.01.1991 г. № 10), постановление Правительства РФ от 24.04.2003 Г. № 239, указывает следующее.
*** Трофимов В.А. обратился в пенсионный фонд по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно пп.2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.
Решение вопроса об исчислении стажа Трофимова В.А., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также общего страхового стажа было вынесено на заседание Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Оценив все имеющиеся документы в совокупности, Комиссией было принято решение: 1. Не засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. периоды работы: в <данные изъяты> с *** по *** – в должности мастера в <данные изъяты>; с *** по *** – в должности старшего прораба; с *** по *** - в должности прораба; с *** по *** – должности старшего прораба; с *** по *** - в должности прораба; в строительной организации ИП Трофимов В.А.: с *** по *** – в должности прораба; периоды работы по договорам подряда, указанные в справках КХ «<данные изъяты>», СПК «<данные изъяты>», СПК «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>». 2. Засчитать в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы: в <данные изъяты> с *** по *** – в должности мастера в <данные изъяты>, с *** по *** - в должности главного инженера; с *** по *** - в должности прораба (по ИС); с *** по *** - в должности прораба (по ИС); в КХ «<данные изъяты>»: с *** по *** (по ИС); с *** по *** (по ИС); с *** по *** (по ИС); с *** по *** (по ИС); с *** по *** (по ИС); в СПК «<данные изъяты>»: с *** по *** (по ИС); с *** по *** (по ИС); с *** по *** (по ИС); в ООО «<данные изъяты>»: с *** по *** (по ИС); ИП Трофимов В.А. с *** г.- *** (по ИС). 3. Не засчитывать в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы: в <данные изъяты>: с ***. по ***. - в должности главного инженера; с ***. по ***. - в должности прораба; с ***. по ***. - в должности старшего прораба; с ***. по ***. - в должности генерального директора; с ***. по ***. - в должности прораба; с ***. по *** - в должности прораба; с ***. по ***. - в должности прораба. Факт работы не подтвержден документально и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. 4. Не принимать к зачету справки АООТ «<данные изъяты>» о работе (без номера и даты) и заработной плате (без номера от ***.) Трофимова В.А.
Списком № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 разделом XXIX (строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций) предусмотрены должности «мастер», «прораб».
Списком № 2 от 26.09.1991г. № 10 разделом XXVII (Строительство и реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) предусмотрены должности «мастер строительных и монтажных работ» и «производитель работ».
В соответствии с п. 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» руководители предприятий (объединений), организаций должны были обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков № 1 и 2. Провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда. Определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила от 11.07.2002г. № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитывают периоды, когда работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Такие же требования постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, изложены в п.5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» (далее по тексту – Разъяснения). Согласно п.16 данных Разъяснений это правило применимо и в отношении тех работников, которые выработали специальный трудовой стаж за период работы до 1 января 1992 г.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с данной нормой закона Министерством здравоохранения и социального развития РФ был издан Приказ от 31 марта 2011 г. №258H «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее - Порядок).
Настоящий порядок определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, ст. 27.1 и подпунктами 2,6 и 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 17.3-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 Порядка периоды работ с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.
В соответствии с п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В настоящее время претенденты на досрочное назначение трудовой пенсии по старости представляют органам Пенсионного фонда в подтверждение осуществления деятельности (работы), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, справку от работодателя или архивную справку, уточняющую особый характер работ и условия труда работника, в которой работодатель согласно п.5 Порядка указывает, что работник работал в определенной должности, структурном подразделении в течение полного рабочего дня, и что данная работа является льготной по соответствующему основанию. Также в справке указываются прогулы работника административные отпуска, периоды простоев, периоды обучения и т.п.
В соответствии с п. 6 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях, которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 13 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Правилами от 11.07.2002 г. № 516 установлены условия, выполнение которых влияет на приобретение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с Правилами, условием для приобретения права на досрочное получение трудовой пенсии по старости является выполнение работ по определенным профессиям и на определенных должностях, имеющихся в Списках, на условиях полного рабочего времени, в течение полного рабочего дня, если за указанный период за работника уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд. Исчисление стажа в соответствии с трудовым законодательством производится в календарном порядке либо для определенных категорий - по фактически отработанному времени - в случаях выполнения работ в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно.
Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
В Списке № 2 указаны наименования производств и технологических процессов, а также наименования профессий и должностей. Если работник трудится в отрасли промышленности или на производстве, указанном в списке, а также его специальность или профессия соответствуют указанным должностям и профессии именно в данном производстве или отрасли промышленности, то можно говорить о наличии у данного работника права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Следовательно, при назначении трудовой пенсии по старости досрочно необходимо документально доказать факт выполнения работ в определенных должностях, профессиях и на производствах, указанных в Списках.
Данные о профессии и должности, а также об отрасли промышленности и производстве, цехе, участке, где трудится работник, имеются в его трудовой книжке - основном документе, подтверждающем стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (до регистрации в ПФР). Кроме трудовой книжки, стаж работы на определенных должностях и характер производства подтверждаются дополнительными документами.
Периоды работы истца, которые, по его мнению, подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни чем дополнительно не подтверждены, то есть не соблюдены условия Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а значит у Управления не имелось законных оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж работы истца. Доказательств того, что указанные выше организации занимались строительством истцом не представлено.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Данным Пленумом отмечено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Трофимова В.А. индивидуальные сведения на него по АООТ «<данные изъяты>» и по ИП Трофимов В.А. сданы без указания кода льготной работы, дополнительные страховые взносы с *** не уплачивались. Перечни рабочих мест, наименования профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, указанные п. 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», представлены не были. Доказательств выполнения льготной работы, а также полной занятости на льготной работе, истцом не представлено. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
При отсутствии надлежащих доказательств того, что указанные выше организации занимались строительством, должность истца и характер его работы соответствовали условиям, установленным Списками, и при отсутствии иных доказательств, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.
По вопросу невключения периодов работы в страховой стаж истца поясняют, что основной причиной этого явилось то, что факт работы не подтвержден документально и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Обращают внимание на то, что в соответствии с п. 1 ст. 12 Закона № 173-ФЗ исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии (часть оспариваемых периодов зачтена истцу по другим местам работы по представленным индивидуальным сведениям). По вопросу неприема к зачету справок, представленных ответчиком, поясняют, что указанные в них данные вызывают сомнение по причинам, отраженным в протоколе Комиссии от 18.07.2014 г. № 367.
На основании вышеизложенного государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> не согласно с исковыми требованиями Трофимова В.А. и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Истец Трофимов заявленные исковые требования уточнил, а именно просил включить в льготный стаж период его работы в качестве прораба ИП Трофимов с *** по *** г., т.е. по день его обращения в пенсионный фонд с заявлением. Исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что *** он был принят в <данные изъяты>, который неоднократно переименовывался, на должность мастера. Строил коттеджы в <адрес>, потом в <адрес>. *** был переведен главным инженером, *** – старшим прорабом. С *** по *** он замещал должность генерального директора. С ***. в <данные изъяты> с работой было плохо. С ***. он вместе с другими работниками <данные изъяты> работал в колхозах, на заводе <данные изъяты> по договорам подряда. Занимались они строительными работами, он был прорабом. В ***. он зарегистрировался в качестве ИП, стал работать на себя, его основной вид деятельности – строительство. Будучи зарегистрированным в качестве ИП, он числился работающим в <данные изъяты>». Однако, фактически там не работал. Занимаясь предпринимательством, он работал прорабом, выполнял свои обязанности по договорам подряда, заключаемым с различными организациями и учреждениями. Работы по строительству выполняли наемные им работники, с которыми трудовые договора он не заключал и в штат не принимал, просто обговаривал объем подлежащих выполнению работ, договаривался о стоимости. Убежден, что пенсионный фонд не законно отказал ему во включении в стаж спорных периодов работы.
Представитель ответчика – ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> Устимов М.Н. исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.
Свидетель ФИО2 показала, что истец Трофимов ее муж. В *** она с ним приехала в <адрес> после окончания института по распределению, трудоустроились на <данные изъяты>. Муж работал сначала мастером, потом главным инженером, прорабом. Она на <данные изъяты> проработала до *** была уволена по сокращению штатов. Потом она снова вернулась на <данные изъяты> и проработала там до ***. Муж работал на <данные изъяты> до ***., потом организовал ИП. Трофимов каждый день ходил на работу, приносил зарплату, без денег они не жили.
Свидетель ФИО3 и ФИО4 показали, что с истцом познакомились в ***., когда он трудоустроился на <данные изъяты> Они на тот момент уже работали в данной организации. Сначала Трофимова поставили мастером, потом перевели главным инженером, а затем он занимал должность прораба. ФИО3 проработал в <данные изъяты> до ***., а ФИО4 до ***.
Свидетель ФИО5, занимающая должность инженера – строителя в СПК «<данные изъяты>», подтвердила, что Трофимов по договорам подряда в период с ***г. по ***., с ***. по ***г., с ***г. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***. работал в качестве прораба в их хозяйстве. С *** договора заключал уже как ИП. В указанные периоды Трофимов руководил бригадами, заключал договора, выполнял иные обязанности, характерные для должности прораба.
Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что он занимает должность заместителя председателя КХ «<данные изъяты>». Свою трудовую деятельность начал в ***. С истцом знаком, т.к. тот выполнял строительные работы в их хозяйстве, работал прорабом. С ***. Трофимов с другими работниками работали в КХ «<данные изъяты>» по договорам подряда, а с *** Трофимов выступал уже в качестве ИП. До того, как Трофимов образовал ИП, они вели на него и других работников табеля учета рабочего времени, лицевые счета, начисляли и выплачивали заработную плату, делали отчисления в пенсионный фонд. Вся документация у них сохранена, они могут ее представить.
Свидетель ФИО7 показал, что истца Трофимова он знает давно, оба строители. Он также как и Трофимов работал на <данные изъяты>, только на другом. После <данные изъяты> он перешел работать на завод <данные изъяты>), который был реорганизован в ООО «<данные изъяты>». С ***г. он работал на заводе в должности начальника отдела капительного строительства. В *** Трофимова пригласили на <данные изъяты> для выполнения общестроительных работ по заводу: строили котельную, а также коттеджи. Трофимов выполнял работы в качестве прораба, с ним были работники (строители).
Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела Трофимова В.А., суд приходит к следующим выводам.
Согласно диплому № от *** (л.д. 25 пенсионного дела) Трофимов В.А. в ***. окончил Калининский орден Трудового Красного Знамени политехнический институт по специальности «Промышленное и гражданское строительство», решением государственной экзаменационной комиссии Трофимову В.А. присвоена квалификация инженера-строителя.
Трудовая деятельность Трофимова В.А. подтверждается его трудовой книжкой (л.д.10-11, л.д. 22-24 пенсионного дела).
Из пенсионного дела следует, что *** Трофимов В.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда (л.д. 9-12 пенсионного дела).
Решением от *** № (л.д.12) пенсионный орган отказал Трофимову В.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как не имеющему требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев и страхового стажа 25 лет.
Согласно протоколу заседания от *** № комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пенсионного органа, рассмотрев заявление Трофимова В.А. и приложенные к нему документы, приняла решение:
Не засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. Трофимову В.А. периоды работы: в <данные изъяты>): с *** по *** – в должности мастера в <данные изъяты> (организация занималась не только новым строительством, но и ремонтом); с *** по *** – в должности старшего прораба; с *** по *** - в должности прораба; с *** по *** – в должности старшего прораба; с *** по *** - в должности прораба; в строительной организации ИП Трофимов В.А.: с *** по *** – в должности прораба; периоды работы по договорам подряда, указанные в справках КХ «<данные изъяты>», СПК «<данные изъяты>», СПК «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>».
Не засчитывать в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы:
в <данные изъяты>): с ***. по ***. - в должности главного инженера; с ***. по ***. - в должности прораба; с ***. по ***. - в должности старшего прораба; с ***. по ***. - в должности генерального директора; с ***. по ***. - в должности прораба; с ***. по ***. - в должности прораба; с ***. по ***. - в должности прораба. Факт работы не подтвержден документально и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Не принимать к зачету справки <данные изъяты> о работе (без номера и даты) и заработной плате (без номера от ***.) Трофимова В.А. (л.д. 13-17).
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Пунктом 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.
В разделе ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в пункте «б» указаны мастера (десятники) и прорабы.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ (раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооруженийи других объектов»).
Таким образом, для назначения досрочной пенсии необходимо доказать, что в установленный срок работа проходила в строительной организации или в организации, где структурно выделен строительный участок (отдел, цех), а в трудовой книжке достаточно записи "мастер", "прораб".
В соответствии со ст. 66 ТК РФ (ст. 39 КЗоТ РСФСР), п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В пункте 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.
Согласно трудовой книжке истца (л.д.10-11) он *** после окончания института направлен работать в <данные изъяты> и принят на должность мастера в <данные изъяты>, с *** переведен главным инженером <данные изъяты>. *** переведен старшим прорабом. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров ССР от *** № организация <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>. *** переведен прорабом. В соответствии с приказом Госагропрома РСФСР № 450 от 20.05.1987 г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>. *** переведен старшим прорабом. *** на основании постановления № от *** <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> *** назначен генеральным директором <данные изъяты> *** переведен прорабом. *** уволен по ст. 81 п. 1 (ликвидация организации). *** принят прорабом в строительную организацию ИП Трофимов В.А.
Оснований сомневаться в достоверности данных, отраженных в трудовой книжке истца, у суда не имеется, поскольку данный документ исправлений и неточностей не содержит, оформлен в соответствии с требованиями закона.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ основной вид деятельности <данные изъяты> - строительство.
Архивной справкой (л.д.32 пенсионного дела) подтверждается, что Бежецкий сельский строительный комбинат основан *** г., введен в эксплуатацию под названием <данные изъяты>». Решением Совета <адрес> «Облмежколхозстройобъединения» от *** № переименован в <данные изъяты>. В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14.11.1985 г. № 1114 «<данные изъяты>» переименован в «<данные изъяты>». В его состав вошли «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» на основании приказа № от *** Предприятие стало называться «<данные изъяты>». *** реорганизован в акционерное общество «<данные изъяты>» на основании Указа Президента РФ от 01.07.1992 г. № 721, а с ***. на основании протокола общего собрания членов коллектива переименован в Акционерное общество открытого типа «<данные изъяты>».
Согласно справке начальника отдела кадров <данные изъяты>» (л.д. 26) Трофимов В.А. *** был принят на должность мастера в <данные изъяты> (приказ № от *** г.). *** переведен главным инженером <данные изъяты> (приказ № от *** г.). *** переведен старшим прорабом (приказ № от *** г.). В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров ССР от 14.11.1985 г. № 114 организация <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> *** переведен прорабом 9приказ № от *** г.). В соответствии с приказом Госагропрома РСФСР № 450 от *** <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>. На основании постановления № от *** <данные изъяты> «<данные изъяты>» переименована в <данные изъяты>». *** переведен старшим прорабом (приказ № от *** г.). *** назначен генеральным директором <данные изъяты>» (приказ № от *** г.). *** переведен прорабом (приказ № от *** г.). Уволен *** (приказ № от *** г.).
По архивным справкам (л.д.26, 27, 42 пенсионного дела) в приказах по личному составу АООТ «<данные изъяты>» («<данные изъяты>», <данные изъяты>) имеются сведения о работе Трофимова В.А. Принят на работу после окончания <адрес> политехнического института в <данные изъяты> на строящийся объект домов 135 серии мастером с *** – приказ № от *** Переведен главным инженером <данные изъяты> с *** – приказ № от *** На основании лицевых счетов по начислению заработной платы: ***, ***, ***, *** – заработная плата начислена. Документальные материалы по личному составу <данные изъяты> за ***. на государственное хранение не поступали, т.к. на основании приказа № от *** г., письма от *** № <адрес> облмежколхозстройобъединения «О выделении на самостоятельный баланс <данные изъяты>», приказа по <данные изъяты> № от *** <данные изъяты> вышла из состава «<данные изъяты>» и стала самостоятельной организацией.
Как следует из акта документальной проверки № от *** (л.д. 28-29 пенсионного дела) в расчетных ведомостях на заработную плату Трофимов В.А. значится: с ***. мастером, *** – мастером, с *** главным инженером <данные изъяты>, заработная плата начислена с ***. по ***. в размере оклада, имеются начисления премий, рабочие дни отработаны в полном объеме. Доплаты за совмещение профессий, административные отпуска и другие отвлечения от работы не отражены.
Согласно справке об уплате страховых взносов № от *** (л.д. 30 пенсионного дела) АООТ <данные изъяты> за период с *** по ***, с *** по *** производило начисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Снято с учета в ПФР *** г.
Анализируя приведенные доказательства в совокупности с указанными нормами пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца о возложении на пенсионный фонд обязанности по включению в льготный стаж спорных периодов работы.
При этом суд учитывает письмо Пенсионного фонда РФ от *** г., где указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также «малыми Списками», то периоды работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Так, принимая во внимание изложенное, а также то, что сведения о работе истца в периоды с *** по *** в должности мастера, с *** по *** в должности прораба отражены в его трудовой книжке, организация, с которой Трофимов состоял в трудовых правоотношениях, являлась строительной, суд полагает необходимым включить в льготный стаж истца указанные периоды работы.
Справкой КХ «<данные изъяты>» подтверждается, что согласно договоров подряда, актов приемки выполненных работ, табелей учета рабочего времени прораб Трофимов при полной загрузке рабочего времени в период с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** производил подрядные строительные работы в указанном хозяйстве, ему начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд в полном объеме.
Из справки СПК «<данные изъяты>» следует, что прораб Трофимов В.А. в период с *** по *** производил подрядные работы в СПК «<данные изъяты>» при полной загрузке рабочего времени. Трофимову начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Основание: договора подряда, акты приемки выполненных работ, табеля учета рабочего времени.
По справкам ООО «<данные изъяты>» Трофимов В.А. в период с *** по *** производил подрядные работы на ООО «<данные изъяты>» в качестве прораба при полной загрузке рабочего времени. За указанный период ему была начислена заработная плата: в *** – <данные изъяты> в ***. – <данные изъяты>. С заработной платы были начислены и перечислены страховые взносы в ПФР в полном объеме.
Справками СПК «<данные изъяты>», КХ «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» (л.д.18-25) подтверждается факт занятости истца на работах по договорам подряда по строительству и реконструкции хозяйственных и жилых объектов.
По информации, содержащейся в возражениях пенсионного фонда, в пенсионном деле истца, имеются сведения о перечислении страховых взносов в период работы Трофимова в КХ «<данные изъяты>» с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г.; в СПК «<данные изъяты>» с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г.; в ООО «<данные изъяты>» с *** по *** г.
В силу п. 8 постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.
Анализ указанной нормы позволяет суду сделать вывод о том, что возникновение у граждан права на пенсию законодатель связывает с осуществлением работы как на основании трудового договора, так и гражданско-правового договора, к которому отнесен договор подряда. Отказ во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы по гражданско-правовому договору при условии выработки установленного законодательством нормального числа рабочих часов приведет к необоснованному ограничению права Трофимова В.А. на пенсионное обеспечение.
Учитывая изложенное, суд находит доказанным факт выполнения истцом строительных работ в качестве прораба по договорам подряда с СПК «<данные изъяты>», КХ «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» на протяжении полного рабочего дня и при полной занятости. При этом отмечает, что за указанные периоды названные хозяйства производили отчисление страховых взносов в пенсионный фонд.
Доводы пенсионного фонда о том, что в период с *** по ***. Трофимов подписывал документы как генеральный директор <данные изъяты>», а в выписке из ЕГРЮ значится руководителем данной организации до дня ее ликвидации (***.), следовательно, не мог работать прорабом, суд отклоняет как несостоятельные, опровергающиеся исследованными доказательствами, признанными судом допустимыми. Кроме того, как пояснил сам Трофимов, он не имел права подписывать в указанные периоды документы от лица генерального директора, поскольку таковым на тот момент не являлся.
Ссылка ответчика на то обстоятельство, что индивидуальные сведения на истца представлены работодателем без указания кода льготной профессии, также не может быть принята судом во внимание, поскольку в силу Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П, невыполнение страхователями требований указанного Федерального закона, а также Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Между тем, удовлетворяя требования истца о включении в льготный стаж периодов работы по договорам подряда, суд принимает во внимание, что по указанным справкам Трофимов в один и тот же период был занят на работах сразу же в двух организациях. Исходя из указанных обстоятельств, учитывая невозможность включения в стаж одного и того же периода работы дважды, суд полагает необходимым засчитать в льготный стаж истца работу по договорам подряда в должности прораба: в КХ «<данные изъяты>» с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г.; в СПК «<данные изъяты>» с *** по *** г.; в ООО «<данные изъяты>» с *** по *** г.
Оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, остальных заявленных истцом периодов работы, суд не усматривает, поскольку Трофимовым не доказано выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, осуществляя деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ***., Трофимов при отчислении страховых взносов в пенсионный фонд ни разу не указал код льготной профессии; представленные им договора подряда за период с ***. по ***. заключены с ИП Трофимовым, данных о том, что он выполнял работы как прораб, не содержится; в силу должностных обязанностей прораб, в числе прочего, осуществляет руководство рабочими, мастерами, между тем, как пояснил сам истец, он работал один, трудовые договора с работниками, которые привлекались им к выполнению работ, не заключал, в штате ни мастера, ни строители не значились.
Разрешая требования о включении в общий (страховой) стаж периодов работы истца суд исходит из следующего.
Согласно п. 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимым условием для включения соответствующих периодов трудовой деятельности застрахованного лица в его страховой стаж является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Трофимов В.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ***.
Установлено, что в общий (страховой) трудовой стаж истца ответчиком не засчитаны спорные период работы по причине того, что факт работы не подтвержден документально и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Однако, суд не соглашается с такими доводами, поскольку они противоречат материалам дела.
Факт работы истца в спорные периоды подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: трудовой книжкой, справками <данные изъяты> Оснований не доверять указанным документам не имеется.
Вместе с этим суд также учитывает, что по справке об уплате страховых взносов № от *** (л.д. 30 пенсионного дела) <данные изъяты> за период с *** по ***, с *** по *** производило начисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, трудовая деятельность Трофимова подтверждается показаниями, допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также по представлению сведений о застрахованных лицах возложена на страхователя (пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", абзац третий части второй статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В связи с этим, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (в данном случае <данные изъяты> своих обязательств по перечислению страховых взносов и передаче соответствующих сведений о застрахованных лицах в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Такая правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию.
Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).
Таким образом, пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Вместе с этим суд принимает во внимание положение п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неуплата работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а равно не предоставление сведений о работнике, не может служить основанием для невключения периода, за который такие взносы не уплачивались, в страховой стаж истца, поскольку это нарушает его права и законные интересы, не основано на законе.
Определяя периоды, подлежащие зачету в общий (страховой) трудовой стаж истца суд исходит из следующего.
Учитывая, что период работы истца с *** по *** зачтен истцу в льготный стаж, суд не находит оснований для возложения на пенсионный фонд обязанности по зачету этого же периода в общий (страховой) трудовой стаж Трофимова, т.к. включение в льготный стаж спорного периода предполагает его включение и в общий (страховой). Данные требования суд находит излишне заявленными, поскольку при решении вопроса о назначении пенсии изначально определяется общий (страховой) трудовой стаж лица, а уже из него определяется стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Отсутствуют основания и для включения в общий (страховой) трудовой стаж истца периодов работы: 1) с *** по *** г., т.к. установлено, что с *** Трофимов в качестве прораба в <данные изъяты> фактически не работал, занимался трудовой деятельностью по договорам подряда, отчисления производились работодателем (<данные изъяты> до *** г.; 2) с *** по *** – в должности генерального директора, поскольку являясь руководителем организации, а, следовательно, и работодателем, на которого возложена обязанность по отчислению страховых взносов и предоставлению сведений о работниках, Трофимов таких обязанностей не выполнял.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым принять к зачету в общий (страховой) трудовой стаж истца периоды работы в <данные изъяты>): с *** по *** в должности главного инженера; с *** по *** в должности старшего прораба; с *** по *** в должности прораба; с *** по *** в должности старшего прораба; с *** по *** в должности прораба.
Исковые требования Трофимова о возложении на пенсионный фонд обязанности по принятию к зачету справок <данные изъяты>, по мнению суда, подлежат частичному удовлетворению.
Как следует из справки о заработной плате Трофимова за периоды с *** по ***. она выдана <данные изъяты> ***, в период действия организации, заверена печатью и подписью лица ее выдавшего. Оснований не доверять данному документу у суда не имеется. Доводы ответчика о том, что на момент выдачи справки, <данные изъяты> уже не работала, суд находит не обоснованными, ничем объективно не подтвержденными. Так по выписке из ЕГРЮЛ <данные изъяты> прекратила свою деятельность *** Кроме того, по данным ответчика после ***., а именно с ***. по ***. данная организация производила отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, что также свидетельствует о фактической деятельности <данные изъяты>
Учитывая, что справка о заработной плате <данные изъяты> от *** имеет существенное значение при определении права на социальное обеспечение истца, а именно, будет влиять на размер устанавливаемой истцу пенсии, суд полагает необходимым обязать пенсионный фонд принять данный документ к зачету.
Вместе с этим суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на пенсионный фонд обязанности по принятию к зачету справки <данные изъяты> о работе Трофимова в данной организации, поскольку указанный документ принят судом в качестве доказательства, подтверждающего трудовую деятельность истца. Какого-либо иного влияния на право истца в области пенсионного обеспечения не оказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Трофимова В.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> об обязании включить в общий трудовой (страховой) стаж, а также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> включить в общий (страховой) трудовой стаж периоды работы Трофимова В.А. в <данные изъяты>):
- с *** по *** в должности главного инженера;
- с *** по *** в должности старшего прораба;
- с *** по *** в должности прораба;
- с *** по *** в должности старшего прораба;
-с *** по *** в должности прораба.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы Трофимова Владимира Александровича:
в <данные изъяты>
- с *** по *** в должности мастера;
- с *** по *** в должности прораба;
по договорам подряда с КХ «<данные изъяты>» в должности прораба: с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г.;
по договорам подряда с СПК «<данные изъяты>» в должности прораба с *** по *** г.;
по договорам подряда с ООО «<данные изъяты>» в должности прораба: с *** по *** г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> принять к зачету справку АООТ «<данные изъяты>» от *** о заработной плате Трофимова В.А. за период работы ***.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
Решение в окончательной форме принято 16 октября 2014 года.
Председательствующий