Дата принятия: 15 октября 2014г.
Дело № 12-69/14
РЕШЕНИЕ
г. Еманжелинск 15 октября 2014 года
Судья Еманжелинского городского суда Челябинской области Беляев Н.Н., рассмотрел жалобу директора Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения дополнительного образования для детей *** Еманжелинского района Челябинской области Гильгенберга В. А. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Еманжелинска от ДАТА, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении *** Еманжелинского района Челябинской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Еманжелинска Челябинской области от ДАТА юридическое лицо МКУ *** Еманжелинского района Челябинской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
В жалобе в Еманжелинский городской суд от имени МКУ ***, его законный представитель - директор МКУ *** - Гильгенберг В.А. просит постановление отменить, указывая на то, что с ДАТА образовательная деятельность в здание клуба «Альфа», расположенного по адресу: АДРЕС не ведётся, в связи с аварийным состоянием здания. В настоящее время оно закрыто и сдано под охрану частному охранному предприятию, в связи с этим, выполнение мероприятий, указанных в предписании отдела надзорной деятельности по устранению нарушений требований пожарной безопасности проводить нецелесообразно до проведения капитального ремонта здания.
Государственный инспектор ОНД НОМЕР по пожарному надзору К.В.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель юридического лица Гильгенберг В.А. в суде пояснил, что в настоящее время проводятся мероприятия, связанные с продажей этого здания.
Заслушав пояснения представителя юридического лица, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г.Еманжелинска подлежит отмене.
Признавая юридическое лицо МКУ ДОД ДЮСШ Еманжелинского района Челябинской области виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, бесспорно подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении, предписанием и актом проверки.
Однако с этими выводами согласиться нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Указанные требования закона по настоящему делу мировым судьёй выполнены не были.
Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.
Обязанности этих лиц по соблюдению требований пожарной безопасности, исполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц органов пожарного надзора предусмотрены Федеральным законом от ДАТА N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Таким образом, уполномоченным государственным органом в области пожарного надзора должны быть представлены доказательства нарушения требований вышеприведенного Закона и нормативных правовых актов, которыми установлены обязанности организаций в области обеспечения пожарной безопасности. Эти же обстоятельства должны быть изложены судом в решении при признании лица виновным, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как видно из материалов дела, мировым судьёй в постановлении не дана оценка объяснению представителя юридического лица о том, что здание по причине аварийного состояния на момент внеплановой проверки ДАТА было закрыто, а именно с ДАТА и образовательная деятельность в этом здании не ведётся.
В нарушение требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ для установления вины МКУ *** Еманжелинского района Челябинской области в совершении вменяемого ему административного правонарушения мировой судья не выяснял, имелась ли у лица возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством, и принимались ли все зависящие от него меры по устранению нарушений. В частности, не разрешен вопрос о причинах неисполнения предписания, наличии у юридического лица такой возможности, в том числе финансов и приняты ли лицом все возможные меры для исполнения требований пожарной безопасности.
При этом следует учитывать, что согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В связи с изложенным, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 г. Еманжелинска Челябинской области от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКУ *** Еманжелинского района Челябинской области не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Еманжелинска Челябинской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 г. Еманжелинска Челябинской области от ДАТА в отношении Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения дополнительного образования для детей *** Еманжелинского района Челябинской области отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 г. Еманжелинска Челябинской области.
Судья: Н.Н.Беляев
