Решение от 15 октября 2014 года

Дело № 2-5718/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 октября 2014 года г. Омск
 
    Ленинский районный суд города Омска в составе
 
    председательствующего судьи Свотиной О.В.,
 
    при секретаре Меркуловой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122» к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122» обратилось в суд с иском к МРОСП по ОиП УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Омской области в рамках исполнительного производства № ***, возбужденного **.***.**** года, с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122» взыскан исполнительский сбор в размере *** рублей. С данным постановлением Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122» не согласно. **.***.**** года судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области Горбуновой М.С. возбуждено исполнительное производство № *** в отношении должника Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122» в пользу прокуратуры Кировского АО г. Омска о признании не законной деятельности Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122» при наличии нарушений требований пожарной безопасности: помещение электрощитовой не отделено от детского сада противопожарной дверью 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30, помещение вентиляционной не отделено от детского сада противопожарной дверью 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30, помещение склада белья не отделено от детского сада противопожарной дверью 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30, помещение прачечного цеха не отделено от детского сада противопожарной дверью 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30. Поскольку Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122» является бюджетным образовательным учреждением города Омска, то в соответствии с Уставом данного образовательного учреждения и в соответствии с Положением о департаменте образования Администрации города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.6.2011 года № 413 финансируется в полном объеме по средствам субсидий,выделяемых департаментом образования Администрации города Омска в рамках муниципального задания, выдаваемого департаментом образования Администрации города Омска. Департамент образования Администрации г. Омска является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122», как учредитель. Самостоятельно исполнить решение суда Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122» не имеет возможности, так как это требует больших финансовых вложений. Предпринимательскую деятельность Учреждение не осуществляет, дополнительные платные услуги не оказывает, спонсорской и иной помощи из внебюджетных источников не получает. Иных доходов, кроме бюджетного финансирования, утвержденного бюджетом муниципального образования городской округ город Омска Учреждение, не имеет. В связи с этим Кировский районным судом г. Омска и была возложена обязанность на Администрацию г. Омска в лице департамента образования Администрации г. Омска, осуществить необходимое финансирование образовательного учреждения в целях приобретения средств индивидуальной защиты (противогазов). До настоящего времени департамент образования Администрации г. Омска не осуществил финансирование Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122» в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности. Просит суд освободить их от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № ***
 
    В судебном заседании представитель Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122» Селезнева Н.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Судебный пристав-исполнитель МРОСП по ОИП УФССП России по Омской области, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте уведомлены надлежаще, причин неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.
 
    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Кировского районного суда г. Омска от **.***.**** года постановлено: «Признать не законной деятельность БДОУ г. Омска «Центр развития ребёнка - детский сад № 122» при наличии нарушений требований пожарной безопасности: помещение электрощитовой не отделено от детского сада противопожарной дверью 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30; помещение вентиляционной камеры не отделено от детского сада противопожарной дверью 2тГО типа с. пределом огнестойкости не менее Е1 30; помещение склада белья не отделено от детского сада противопожарной дверью 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30; помещение прачечного цеха не отделено от детского сада противопожарной дверью 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1-30. Обязать БДОУ г. Омска «Центр развития ребёнка - детский сад № 122J», Департамент образования администрации города Омска принять меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности путем устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, а также путем выделения финансирования в размере, достаточном для устранения нарушений требований пожарной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: отделении помещения электрощитовой от детского сада противопожарной дверью 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30; отделения помещения вентиляционной камеры от детского сада противопожарной дверью 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30; отделения помещения склада белья от детского сада противопожарной дверью 12-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30; отделения помещения прачечного цеха от детского сада противопожарной дверью 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1-30. Взыскать с БДОУ г. Омска «Центр развития ребёнка - детский сад № 122» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** руб.».
 
    **.***.**** года СПИ МРОСП по ОИП УФССП по Омской области Горбуновой М.С. на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № ***. В постановлении судебного пристава-исполнителя указано, что должнику в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления предлагается добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чём немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. Предупредить должника, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, - последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.
 
    В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, СПИ МРОСП по ОиП УФССП по Омской области **.***.**** года было вынесено постановление о взыскании с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122» исполнительского сбора в размере *** рублей.
 
    Определением Кировского районного суда г. Омска от **.***.**** года постановлено: «Заявление Департамента образования Администрации г. Омска об отсрочке исполнения решения Кировского районного суда г. Омска от **.***.**** года удовлетворить. Отсрочить исполнение решения Кировского районного суда города Омска от **.***.**** года о возложении обязанности на БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122», Департамент образования администрации города Омска отделить помещение электрощитовой от детского сада противопожарной дверью 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30; отделить помещение вентиляционной камеры от детского сада противопожарной дверью 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30; отделить помещение склада белья от детского сада противопожарной дверью 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30; отделить помещение прачечного цеха от детского сада противопожарной дверью 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1-30, до *****».
 
    В соответствии с Уставом Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122» и в соответствии с Положением о департаменте образования Администрации города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.6.2011 года № 413, Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122» является бюджетным образовательным учреждением города Омска, финансируется в полном объеме по средствам субсидий,выделяемых департаментом образования Администрации города Омска в рамках муниципального задания, выдаваемого департаментом образования Администрации города Омска. Департамент образования Администрации г. Омска является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122», как учредитель.
 
    Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122» неоднократно обращалось в департамент образования Администрации г. Омска с просьбой о выделении финансирования на выполнение замечаний по предписанию № ***, что подтверждается письмами от **.***.**** года, **.***.**** года.
 
    Из ответа департамента образования Администрации г. Омска от **.***.**** года на письмо от **.***.**** года о выделении средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности следует, что расходы, связанные с устранением нарушений, выявленных надзорными органами, не являются нормативными и финансируются в виде субсидий на иные цели, предусмотренные муниципальной программой города Омска «Развитие образования» на 2014 - 2018 годы. В рамках данной программы на 2014 год бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122» не предусмотрена субсидия на иные цели. Вопрос о выделении субсидии, необходимой для реализации данных мероприятий, будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска 2014 года при условии выполнения его доходной части.
 
    Исполнительский сбор не является государственной пошлиной, не относится к сборам в смысле ст. 57 Конституции РФ; его следует рассматривать как меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, то есть штрафную санкцию, меру публично-правовой (административно-правовой) ответственности.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении отвзыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно ч. 7 ст. 112 названного Закона, суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на 1/4 от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    По смыслу ст. 55 Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001г. № 13-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
 
    Суд считает, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения в течение пяти дней требований об обязании Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.
 
    Таким образом, суд находит заявленные требования истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере *** рублей подлежащими удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122» к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
 
    Освободить Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 122» от взыскания исполнительского сбора в размере *** рублей по исполнительному производству № *** возбужденному **.***.**** года на основании исполнительного листа № *** от **.***.**** года, выданного Кировским районным судом г. Омска.
 
    Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья
 
    О.В. Свотина