Дата принятия: 15 октября 2014г.
Дело № 12-186/14
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Кирово-Чепецк 15 октября 2014г.
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Аксеновой Е. Г.,
с участием директора Муниципального казенного учреждения культуры Кстининский поселенческий Дом культуры - Халабарчук О. В.,
представителя отела надзорной деятельности Кирово-Чепецкого района и г. Кирово-Чепецка - Кошкина С. Н.,
рассмотрев административное дело по жалобе Муниципального казенного учреждения культуры Кстининский поселенческий Дом культуры на постановление мирового судьи судебного участка № *** Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, которым постановлено:
Муниципальное казенное учреждение культуры Кстининский поселенческий Дом культуры признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № *** Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата>. Муниципальное казенное учреждение культуры Кстининский поселенческий Дом культуры признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** руб.
Муниципальное казенное учреждение культуры Кстининский поселенческий Дом культуры обратилось с жалобой в суд на данное постановление, в обоснование доводов указано, что не исследованы все доказательства и не выяснены обстоятельства дела. По пункту *** предписания заключен договор подряда № *** от <дата>., согласно которому работы выполнены в срок. Пункт *** предписания устранен. Приемно-контрольный прибор пожарной автоматики перенесен в кабинет директора МКУК Кстининский ПДК, так как в данном помещении имеется оконный проем Пункт *** предписания устранен, что подтверждается копией удостоверения от <дата>. Согласно предписания № *** от <дата>. начальником ОНД Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка УНД главного Управления МЧС России по Кировской области по пожарному надзору Ч. Н.И. перенесены сроки выполнения предписания в срок до <дата>. Просят отменить либо изменить меру наказания, назначенную постановлением мирового судьи судебного участка № *** Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата>.
В судебном заседании директор Муниципального казенного учреждения культуры Кстининский поселенческий Дом культуры - Халабарчук О. В. доводы жалобы поддержала, подтвердила, что к <дата>. предписание органа пожарного надзора не было выполнено.
Представитель отела надзорной деятельности Кирово-Чепецкого района и г. Кирово-Чепецка - Кошкин С. Н. считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему:
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор,
санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, <дата> при проверке здания МКУК Кстининский Дом культуры, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что МКУК Кстининский поселенческий Дом культуры не выполнило в установленные сроки - до <дата>. и до <дата>. законное предписание органа государственного пожарного надзора от <дата> а именно не выполнило следующие пункты предписания:
Пункт № 1: Сгораемые конструкции чердачного помещения здания, а сценического оформления (декорации, шторы, занавес, мостики и обработаны огнезащитным составом (не предоставлены акты о работах). ППР 1.21, п. 108; СНиП 21-01-97*2 п. 7.1; МДС 21-1.983 раздел 2 п. 10.1; ВППБ 13-01-944 п.2.1.3, п. 2.1.4.
Пункт № 2: Двери складских помещений, - «для хранения противогазов и музыкальных инструментов» выполнены в деревянном исполнении, с пределом огнестойкости менее EI-30. У деревянной, оштукатуренной перегородки, которая расположена между подсобным помещением и складом «для хранения противогазов» (отпала) часть штукатурки. Н102-54 п. 50; ФЗ-123 ст. 52, глава 16, ст. 88; СП 4.13130.2009 п. 5.1.10 ВППБ. 13-01-94 п. 2.1.17;
Пункт № 6: У запасного эвакуационного выхода со 2-го этажа здания металлическая лестница 3-го типа (наружная), у которой уклон маршей составляет 68 градусов; ширина проступей составляет 10-17 см.; ширина маршей составляет 56-60 см.
Н 102-54 п. 61; СНиП И-Л.2-628 п. 3.3; СНиП II-A.5-629 п. 4.10; СП 118.13330.2012ю п. 6.12; СП 01.13130.2009 п. 4.4.1, п. 4.4.2, п. 5.2.16; СНиП 21- 01-97* п. 6.29;
Пункт № 7: В чердачном помещении здания слуховое окно забито деревянными материалами, тем самым не обеспечится выход на кровлю персонала пожарных подразделений и доставки пожарно-технического вооружения в случае пожара.
Н 102-54 п. 62; СНиП II-A.5-62 п. 4.12; СНиП 21-01-97* п. 8.4*.
Пункт № 9: Дверные полотна «правого» эвакуационного выхода, ведущего непосредственно на улицу из зрительного зала, открываются только на половину, тем самым заужают суммарную нормативную ширину обоих выходов, которые ведут непосредственно на улицу, на 42 см. (минимальная расчетная суммарная ширина обоих выходов должна составлять 1,28 м., а по факту составляет 86 см.).
Н 102-54 п. 31; СП 01.13130.2009 п. 6.1.23.
Пункт № 10: У эвакуационного выхода со сцены, который ведет непосредственно на улицу, отсутствует крыльцо (высота от уровня земли до дверного проема выхода составляет 70 см.).
СНиП II-A.5-62 п. 4.10; СНиП 21-01-97* п. 6.28*; СП 01.13130.2009 п. 4.3.4, п. 6.1.3.
Пункт № 12: Приемно-контрольный прибор пожарной автоматики установлен в помещении 1-го этажа здания без дежурного персонала. При этом сигнал о срабатываний пожарной сигнализации не выведен в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство. А также помещение, где установлен ПКП, не оборудовано охранной сигнализацией.
СП 5.13130.200912 п. 13.14.5; НПБ 88-200113 п. 12.48*
Пункт № 13: Приемно-контрольный прибор пожарной автоматики установлен в помещении, в котором отсутствует естественное освещение. СП 5.13130.2009 п. 13.14.12; НПБ 88-2001 П. 12.55.
Пункт № 14: В здании отсутствует аварийное освещение.
ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской федерации» п. 4.4.
Пункт № 15: Директор МКУК Кстининский ПДК Халабарчук О.В. не прошла повторное обучение по пожарно-техническому минимуму (срок действия удостоверения по ПТМ вышел 13.12.2011 г.). НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" п. 31, п. 34, п. 37.
С предписанием пожарного надзора № *** от <дата>. о выполнении требований пожарной безопасности в установленные сроки представитель Муниципального казенного учреждения культуры Кстининский поселенческий Дом культуры был ознакомлен под роспись.
Следовательно, Муниципальное казенное учреждение культуры Кстининский поселенческий Дом культуры не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Бездействие Муниципального казенного учреждения культуры Кстининский поселенческий Дом культуры квалифицированы верно по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ.
Выводы мирового судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Оценка доказательств по делу является правильной.
Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины МКУК Кстининский ПДК в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ.
Виновность МКУК Кстининский ПДК в совершении выше указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:
- Предписанием органа пожарного надзора № *** от <дата>. в отношении Муниципального казенного учреждения культуры Кстининский поселенческий Дом культуры;
- Протоколом об административном правонарушении № *** от <дата>.;
- Актом проверки от <дата>.
- Договором о закреплении муниципального имущества за МКУК Кстининский ПДК от <дата>., актом приема-передачи здания дома культуры;
Вместе с тем, из постановления мирового судьи подлежат исключению данные о неисполнении МКУК Кстининский ПДК пункта *** предписания органа пожарного надзора № *** от <дата>., поскольку срок для устранения данного нарушения установлен до <дата>., установленный ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок привлечения к административной ответственности по данному пункту предписания на момент рассмотрения дела мировым судьей истек.
Доводы жалобы об отсутствие необходимых денежных средств на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности не являются основанием для отмены постановления мирового судьи и не освобождают заявителя от административной ответственности.
Согласно ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы, что руководством МКУК Кстининский ПДК предпринимались необходимые меры для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности также не принимаются судом во внимание.
Предписание органа пожарного надзора № *** в отношении Муниципального казенного учреждения культуры Кстининский поселенческий Дом культуры выдано <дата>
С указанной даты и до срока выполнения предписания <дата>. МКУК Кстининский ПДК обращалось в администрацию района о выделении денежных средств только один раз <дата>., что свидетельствует МКУК Кстининский ПДК не предприняло достаточных своевременных и надлежащих мер для выполнения предписания органа пожарного надзора.
Кроме того, частичное устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности также не влияет на законность и обоснованность вынесенного постановления, поскольку на момент рассмотрения дела мировым судьей указанные нарушения не были устранены.
Административное наказание в виде штрафа назначено МКУК Кстининский ПДК в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, в соответствии с правилами ст. 4.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № *** Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата>. по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения культуры Кстининский поселенческий Дом культуры - изменить, исключив из него данные о неисполнении пункта № *** предписания № *** от <дата>
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья: Аксенова Е. Г.
