Дата принятия: 15 октября 2014г.
Дело № 2-879/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре Козловой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Республика Коми 15 октября 2014г. дело по иску Алексей В.М. к филиалу № 9 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» о признании незаконным решения об отказе в установлении группы инвалидности,
установил:
Алексей В.М. обратился в суд с иском к филиалу № 9 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» ( далее ФКУ «ГБ МСЭ по РК») о признании незаконным решения от 21 апреля 2014г. об отказе в установлении группы инвалидности. В обоснование иска указано, что при освидетельствовании был нарушен порядок, не были установлены обстоятельства, которые могли бы явиться основанием для установления инвалидности.
Определением суда от 23 июля 2014г. к участию в настоящем деле в качестве соответчика привлечено юридическое лицо- ФКУ «ГБ МСЭ по РК».
Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, просили дело рассмотреть в их отсутствие, о чем представили заявления. В связи с этим суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ при имеющихся в деле доказательствах рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон, так как их неявка не препятствовала рассмотрению дела.
Суд, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции от 01.03.2008г.) под медико-социальной экспертизой понимается определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. В силу пункта 1 части 3 настоящей статьи на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в 2010 году Алексей В.М. была причинена травма в виде <данные изъяты>
Решением филиала № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по РК» от 18 апреля 2011 года Алексей В.М. установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности- общее заболевание, сроком на один год – до 01 мая 2012г.
16 апреля 2012года и 13 мая 2013года Алексей В.М. была повторно установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности- общее заболевание, сроком на один год-до 01 мая 2013г. и до 01 мая 2014г. соответственно.
21 апреля 2014 года по результатам очередного переосвидетельствования в филиале № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по РК» Алексей В.М. инвалидность не установлена, основание- незначительные нарушения статодинамических функций, отсутствие ограничений жизнедеятельности. Данное решение подтверждено 21 мая 2014 года экспертным составом № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по РК», о чем имеется отметка в протоколе проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы.
Согласно акту № 176 медико-социальной экспертизы экспертный анализ представленных медицинских и медико-экспертных документов выявил незначительное нарушение статодинамической функции, которое не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что не является основанием для установления группы инвалидности.
Согласно статье 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под инвалидом понимается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».
На основании пункта 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95(в ред. 04.09.2012г.), признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 данных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
В силу пункта 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
Согласно пунктов 7 и 9 Правил, в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид». Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.
Пункт 10 Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертиз, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1013н (ред. от 26.01.2012), предусматривает, что критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени.
ФКУ «ГБ МСЭ по РК» в отзыве указало, что Алексей В.М. проходил переосвидетельствование в бюро № 9-филиале Учреждения, инвалидность не установлена. В настоящее время у Алексей В.М. последствия травмы в виде <данные изъяты> по данным представленным медицинской документации и данным объективного осмотра приводят к незначительным нарушениям статодинамической функции. В ходе очного освидетельствования комиссия не выявила нарушения способности к самообслуживанию. В настоящее время способность к труду у Алексей В.М. не нарушена, с работой справляется. Согласно пунктов 5, 6 Критериев (приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1013н) имеющаяся у Алексей В.М. патология в настоящее время незначительно ограничивает основную категорию жизнедеятельности организма, а именно способность к передвижению, и согласно разделу 4 Критериев не является основанием для определения группы инвалидности.
Для установления наличия признаков инвалидности и соответствия их определенной группе инвалидности судом назначалась по делу заочная судебная медико-социальная экспертиза с поручением её проведения экспертам ФКУ «Главное бюро медико-социальная экспертиза по <данные изъяты>» с предупреждением экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса РФ.
В соответствии с заключением заочной судебной медико-социальной экспертизы, проведенной экспертами Экспертного состава № 1 ФКУ «Главное бюро медико-социальная экспертиза по <данные изъяты>» в период с 20 по 29 августа 2014г., эксперты пришли к выводу о том, что у истца выявлена патология <данные изъяты> с легким нарушением статодинамической функции, которая не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не вызывает необходимости в мерах социальной защиты, что не дает основания для установления группы инвалидности в соответствии с действующими Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «Об утверждении Правил признания лица инвалидом» и приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1013н « Об утверждении Классификации и критериями, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертиз», соответственно, у истца не имелось необходимых условий для установления группы инвалидности на момент проведения освидетельствования 21 апреля 2014г.
Таким образом, указанное экспертное заключение подтвердило правильность и обоснованность выводов обжалуемого истцом экспертного решения филиала № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по РК» от 21 апреля 2014г.
Оснований сомневаться в правильности и достоверности указанного экспертного заключения у суда не имеется, поскольку заключение готовилось комиссией в составе врача-терапевта, врача-невролога, врача-терапевта, специалиста по реабилитации, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса РФ, не противоречит выводам экспертного состава филиала № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по РК». Истец с экспертным заключением ознакомлен, согласился с выводами экспертов, о чем указано в заявлении от 14.10.2014г.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа в установлении группы инвалидности, поскольку наличие у истца патологии <данные изъяты> с легким нарушением статодинамической функции (способность к передвижению), не является достаточным основанием для установления группы инвалидности, поскольку указанная патология не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности.
В судебном заседании истец указал, что при его освидетельствовании кроме врача и медсестры, других врачей не было, считает, что нарушен порядок его освидетельствования.
Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы, истец был освидетельствован врачами-специалистами по медико-социальной экспертизе: терапевтом (ФИО1), неврологом (ФИО2), специалистами по реабилитации (ФИО1) и по социальной работе (ФИО3) в соответствии с пунктами 16 и 25 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ 20.02.2006 № 95, с учетом данных об осмотре неврологом, хирурга, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу от 16 апреля 2014г., производственной характеристики и иных документов.
В соответствии с пунктом 25 Правил, медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. В силу пункта 27 Правил в проведении медико-социальной экспертизы гражданина по приглашению руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля (консультанты).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что нарушений требований закона при проведении освидетельствований истца допущено не было. Обжалуемое истцом решение принималось в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из комплексной оценки состояния его организма, с учетом проведенного обследования истца, изучения представленных документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых данных, что подтверждается материалами дела.
При установленных обстоятельствах, в требовании к ФКУ «ГБ МСЭ по РК» о признании незаконным решения филиала № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по РК» от 21 апреля 2014г. об отказе в установлении группы инвалидности следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Алексей В.М. к филиалу № 9 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» о признании незаконным решения от 21 апреля 2014г. об отказе в установлении группы инвалидности отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья О.В. Черникова
