Решение от 15 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 октября 2014 года г. Тула
 
    Советский районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Свиридовой О.С.,
 
    при секретаре Коробчук С.А.,
 
    с участием истца Кузминовой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1776/14 по иску Кузминовой Людмилы Александровны к обществу с ограниченной ответственностью «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» о снятии земельного участка с кадастрового учета,
 
установил:
 
    Кузминова Л.А. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» о снятии земельного участка с кадастрового учета.
 
    В обоснование исковых требований истец сослалась на то, что 19.02.2013 она заключила договор № с обществом с ограниченной ответственностью «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства». Согласно данному договору общество с ограниченной ответственностью «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» (подрядчик) обязалось по поручению заказчика (Кузминовой Л.А.) выполнить кадастровые работы с изготовлением межевого плана с почтовым адресом: <адрес>, для предоставления его в орган кадастрового учета. Результатом работ являлся межевой план, соответствующий требованиям ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    При проведении работ по изготовлению межевого плана земельного участка ответчик по своей личной инициативе поставил земельный участок на временный кадастровый учет, с чем истец не согласна. Самостоятельна она (Кузминова Л.А.) лишена возможности снять земельный участок с временного кадастрового учета, поскольку не наделена соответствующими полномочиями, что следует из решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 31.03.2014 №
 
    Получив данное решение, она (Кузминова Л.А.) обратилась с претензией к обществу с ограниченной ответственностью «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства», в которой просила ответчика снять земельный участок с временного кадастрового учета. Однако, данная претензия осталась без ответа.
 
    Просила обязать общество с ограниченной ответственностью «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» снять с временного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Кузминова Л.А. доводы искового заявления поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить. Пояснила, что снять земельный участок с временного кадастрового учета ей необходимо для последующего его раздела на два самостоятельных участка. Полагала, что пока земельный участок не снят кадастрового учета сделать это невозможно. Также указала на то, что при заключении с ответчиком 19.02.2013 договора № 8737, ей не было разъяснено о том, что земельный участок будет поставлен на временный кадастровый учет. В настоящее время она не оспаривает действия ответчика по постановке земельного участка на кадастровый учет, поскольку понимает, что при изготовлении межевого плана необходимо поставить земельный участок на кадастровый учет. Однако, поскольку она в силу закона лишена возможности снять земельный участок с временного кадастрового учета, полагает, что такими полномочиями обладает общество с ограниченной ответственностью «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства», которое отказывается в добровольном порядке это сделать.
 
    Представитель ответчика общество с ограниченной ответственностью «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности Хаит М.А. доводы искового заявления не признал, пояснил, что действия, связанные с постановкой земельного участка на кадастровый учет, произведенные обществом с ограниченной ответственностью «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» на основании соответствующего договора № 8737, заключенного с истцом, являются законными и обоснованными. Предметом данного договора являлось проведение кадастровых работ с изготовлением межевого плана. Данные работы невозможно провести без постановки земельного участка на кадастровый учет. Не согласился с доводом истца о том, что ей не было разъяснено о том, что земельный участок будет поставлен на кадастровый учет, поскольку согласно договора, заключенного с истцом, его предметом являлось выполнение кадастровых работ с изготовлением межевого плана, для предоставления его в орган кадастрового учета. Данные работы были выполнены, заказчик эти работы оплатила. Ответчик общество с ограниченной ответственностью «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» не вправе снять земельный участок с кадастрового учета, поскольку эту не предусмотрено земельным законодательством. При этом истец не лишена возможности осуществить преобразование поставленного на кадастровый учет земельного участка и поставить преобразованные участки на самостоятельный кадастровый учет, после чего временный статус кадастровых сведений изменится на аннулированный.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.
 
    В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
 
    ал объяснения о том, что он удерживает оборудование истца до погашения последнилобы Точилина Вполучила ответ.
 
    Выслушав истца Кузминову Л.А., исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Кузминова Л.А. является собственником части жилого <адрес>
 
    19.02.2013 Кузминова Л.А. (заказчик) заключила договор № 8737 с обществом с ограниченной ответственностью «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» (подрядчик).
 
    Согласно пункту 1.1 данного договора его предметом являлось выполнение подрядчиком по поручению заказчика кадастровых работ с изготовлением межевого плана с почтовым адресом: <адрес>. Результатом межевых работ являлся межевой план, соответствующий требованиям ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (пункт 1.2 договора).
 
    На основании межевого плана, изготовленного ответчиком, был произведен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 71:30:020510:225.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом от 17.05.2013, указанный земельный участок поставлен на временный кадастровый учет, в графе сведения о правах указан прочерк, следовательно, земельный участок является муниципальной собственостью. Выданный Кузминовой Л.А. кадастровый паспорт на земельный участок содержит актуальные сведения государственного кадастра недвижимости на дату его предоставления. Его содержание соответствует требованиям Приказа Министерства экономического развития РФ от 28.12.2012 № 831 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории».
 
    Проверяя доводы, приведенные Кузминовой Л.А. в обоснование исковых требований, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
 
    Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
 
    В силу положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ предоставление заинтересованным лицам земельных участков осуществляется с проведением работ по формированию, которые включают в себя кадастровые работы по межеванию земельного участка, в том числе определение местоположения границ участка и постановке его на кадастровый учет.
 
    Согласно статьям 37, 38 указанного закона результатом кадастровых работ является подготовленный кадастровым инженером межевой план, представляющий собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
 
    Межевой план содержит в себе сведения об образуемом земельном участке, местоположение его границ, а также сведения о согласовании местоположения границ земельного участка с заинтересованными лицами.
 
    В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, то есть постановка на учет объекта недвижимости, и в связи с прекращением его существования - снятие с учета объекта недвижимости, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером 71:30:020510:225 внесены в государственный кадастр недвижимости при его постановке на кадастровый учет, то, согласно части 1 статьи 25 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» данные сведения носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 названного Федерального закона.
 
    Как следует из части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.
 
    Положения части 5 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" устанавливают, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Статьей 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11настоящего кодекса,
 
    На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    В силу статьи 1 Закона Тульской области от 10.12.2008 года № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле», пункта 1 постановления администрации Тульской области от 24.12.2008 года № 874 «О реализации Закона Тульской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» органом, уполномоченным на участие в процедурах, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а административном центре Тульской области - городе Туле в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, определен департамент имущественных отношений Тульской области, который в соответствии с Указом Губернатора Тульской области от 15.09.2011 года № 1 «О Правительстве Тульской области и органах исполнительной власти Тульской области» переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.
 
    Постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2011 года № 6 утверждено Положение о Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, согласно пункту 30 части 4 которого Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве истца, третьего лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области, принимает меры по признанию недействительными актов приватизации и иных сделок с имуществом и земельными участками Тульской области, осуществленных с нарушением действующего законодательства, а на основании пункта 33 части 4 осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле за исключением случаев, в которых распоряжение земельными участками осуществляет Правительство Тульской области.
 
    Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является специально уполномоченным органом государственной власти, которое вправе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в силу чего только оно вправе обратиться с заявлением об аннулировании сведений о таком объекте в течение срока действия сведений, носящих временный характер.
 
    Таким образом, ни истец Кузминова Л.А., ни ответчик общество с ограниченной ответственностью «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства», не являющиеся собственниками земельного участка с кадастровым номером № полномочиями на его снятие с кадастрового учета не наделены.
 
    Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, являющееся органом, который вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, вправе в любое время обратиться с заявлением об аннулировании таких сведений, не дожидаясь при этом истечения двухлетнего срока, установленного частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
 
    В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено в материалы дела доказательств нарушений ответчиком прав истца.
 
    Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Кузминовой Людмиле Александровне в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» о снятии земельного участка с кадастрового учета, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий