Дата принятия: 15 октября 2014г.
Решение
Именем Российской Федерации
15.10.2014 г. г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Яремчук Е.В.,
при секретаре Игнатьевой Е.А.,
с участием истца Милкиной О.Н. и ее представителя Московца А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милкиной О.Н. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о взыскании убытков,
установил:
Милкина О.Н. обратилась в суд с указанным иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, мотивируя требования следующим.
На основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истец и ее муж Милкин С.В. являются собственниками объектов недвижимости расположенных по адресу: <адрес>, в равных долях по 1/2 доли каждый. Для покупки жилого дома ими был получен ипотечный кредит в <данные изъяты> (ОАО) в сумме 700000 рублей на срок до ДД.ММ.ГГГГ под 15% годовых, что подтверждается кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ истец поставлена на жилищный учет по <адрес> и числилась в списке граждан нуждающихся в социальной выплате на строительство (приобретение) жилых помещений по Саратовской области под номером 313. Письмом Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ Милкиной О.Н. сообщено, что произвести расчет социальной выплаты не представляется возможным, поскольку в представленном ею договоре купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ не указана стоимость жилого дома. В связи с чем, было предложено представить дополнительное соглашение к договору купли-продажи, который сторонами был исполнен и прошел государственную регистрацию. Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика возложена обязанность произвести расчет социальной выплаты Милкиной О.Н. по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области» в рамках долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области» на ДД.ММ.ГГГГ, исходя из стоимости жилого дома в размере 648000 рублей. Размер социальной выплаты определен в сумме 622048,28 рублей. В соответствии с Положением о предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений, размер социальной выплаты не может превышать половины размера стоимости строящегося (приобретаемого) жилья. Таким образом, ответчик обязан был предоставить истцу социальную выплату, не превышающую половину стоимости жилого дома, то есть в размере 324000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Милкиной О.Н. вручено именное свидетельство серии № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты на сумму 135048 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в погашение остатка долга по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступили денежные средства в сумме 135048,28 рублей в <данные изъяты>. Поскольку ответчик ограничился лишь погашением оставшейся суммы долга по кредитному договору в размере 135048 рублей, прямые убытки истца составили 188952 рубля. С учетом изложенного, просит суд взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области убытки в сумме 188952 рубля, а также расходы на оплату государственной пошлины и услуг представителя.
Истец Милкина О.Н. и ее представитель Московец А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, в представленных возражениях на исковое заявление просил в иске отказать в полном объеме по тем основаниям, что по условиям реализации программных мероприятий социальная выплата Милкиной О.Н. была направлена на погашение ипотечного жилищного кредита в размере 135048 рублей.
В судебное заседание представитель 3-го лица – министерства финансов Саратовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя министерства финансов Саратовской области.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Постановлением Правительства Саратовской области от 1 декабря 2010 г. №600-П утверждена долгосрочная областная целевая программа «Развитие жилищного строительства в Саратовской области» в 2011-2015 годах, в рамках которой, с целью выполнения государственных обязательств перед отдельными категориями граждан в соответствии с областным законодательством по обеспечению их жилыми помещениями, создана подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области». Исполнителем основных мероприятий подпрограммы является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области. Мероприятиями указанной подпрограммы предусмотрено улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы, вставших на учет в уполномоченном органе до 1 января 2011 года.
Постановлением Правительства Саратовской области от 05.04.2011 года №181-П утверждено Положение о предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений, которым утвержден порядок предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений в целях улучшения жилищных условий категорий граждан, в том числе граждан - работников бюджетной сферы, если они являются работниками учреждений, финансируемых из областного или местного бюджета, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченном органе до 1 января 2011 года в соответствии с условиями областных целевых программ (п. 1 Положения).
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Кировского районного суда г Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что решением уполномоченного органа Милкина О.Н. признана нуждающейся в получении социальной выплаты по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы» и ДД.ММ.ГГГГ решением № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на жилищный учет по Саратовской области. В списках граждан, нуждающихся в социальной выплате на строительство (приобретение) жилых помещений по Саратовской области Милкина О.Н. значилась под №.
ДД.ММ.ГГГГ между Милкиной О.Н., Милкиным С.В. с одной стороны и <данные изъяты> (ОАО) с другой стороны, заключен кредитный договор на сумму 700000 рублей на приобретение недвижимости в городе <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ Милкиной О.Н., Милкиным С.В. приобретен в общую долевую собственность земельный участок общей площадью 380 кв.м с расположенным на нем жилым домом общей площадью 52,9 кв.м, находящиеся по адресу: <адрес>, стоимостью 780000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Милкин С.В. умер. Собственниками земельного участка и домовладения по адресу: <адрес>, послу смерти Милкина С.В. являются Милкина О.Н. (2/3 доли), Милкина У.С. (1/6 доли), Милкин С.С. (1/6 доли).
Решением рабочей группы № от ДД.ММ.ГГГГ Милкина О.Н. утверждена в списке получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений как работник бюджетной сферы по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области» долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области» на ДД.ММ.ГГГГ.
Сообщением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, для расчета социальной выплаты и выдачи именного свидетельства, Милкиной О.Н. предложено предоставить дополнительное соглашение к договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с расположенным на нем жилым домом с указанием стоимости жилого дома (л.д. 36).
Сообщением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, Милкиной О.Н. отказано в расчете на основании представленного отчета об оценке рыночной стоимости жилого дома и земельного участка.
Указанным решением Кировского районного суда г Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года, определена действительная стоимость жилого <адрес> в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 648000 рублей и на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> возложена обязанность произвести расчет социальной выплаты Милкиной О.Н. по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области» в рамках долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области» на ДД.ММ.ГГГГ, исходя из стоимости жилого дома в размере 648000 рублей (л.д. 41-44).
Постановлением Правительства Саратовской области от 05.04.2011 года № 181-П (в редакции от 05.11.2013 года, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), утвержден порядок предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, размер которых рассчитывается в соответствии с п. 12, п. 13 и в соответствии с п.15 не может превышать 50 процентов стоимости строящегося (приобретаемого) жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что остаток ссудной задолженности Милкиной О.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 135048 рублей 28 копеек (л.д.56).
Расчетный размер социальной выплаты Милкиной О.Н. составил 622032 рубля. ДД.ММ.ГГГГ Милкиной О.Н. выдано именное свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения серии БС № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 135048 рублей.
Данные обстоятельства подтверждаются сообщением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40) и не оспариваются сторонами.
ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 135048 были перечислены Милкиной О.Н., из которых 4709 рублей 88 копеек возвращены министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, как излишне перечисленные (л.д.54-55).
Согласно Приложению № 2 «О предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений» к постановлению Правительства Саратовской области от 5 апреля 2011г. N 181-П (в редакции от 05.11.2013 года, действующей на момент возникновения спорных правоотношений): уполномоченный орган - орган исполнительной власти области в сфере жилищных отношений; социальная выплата - безвозмездная финансовая помощь на строительство (приобретение) жилья; свидетельство - именное свидетельство, не являющееся ценной бумагой, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья; договор - кредитный договор (договор займа) на строительство (приобретение) жилья (п.2). Уполномоченный орган осуществляет: проведение анализа потребностей граждан в получении социальных выплат и обоснование потребности в финансировании; проверку сведений, представленных гражданами - получателями социальных выплат (п.3). Выданное уполномоченным органом свидетельство удостоверяет право гражданина - получателя социальной выплаты на заключение и предъявление к оплате договора строительства (приобретения) жилого помещения (п.17). Владелец свидетельства (лицо, уполномоченное владельцем свидетельства) в течение трех месяцев со дня выдачи свидетельства, но не позднее 20 декабря текущего года, должен представить уполномоченному органу договор на проверку соответствия условиям настоящего Положения и Положения о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений (л.д.19). Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня представления владельцем свидетельства договора осуществляет проверку: соответствия данных, указанных в документах владельца свидетельства и членов его семьи, данным договора; соответствия стоимости жилого помещения, указанной в договоре, размеру суммы социальной выплаты, указанной в свидетельстве, и собственных (заемных) средств; наличия на договоре купли-продажи жилого помещения регистрационной надписи соответствующего органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области; соответствия данных, указанных в договоре, условиям областной целевой программы (п.20).
Анализируя указанные нормы права, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Милкиной О.Н. обоснованно предоставлена социальная выплата в размере остатка основного долга по договору ипотечного займа с учетом самостоятельно оплаченной части по кредитному договору, поскольку действующим законодательством не предусмотрено возмещение получателю социальной выплаты расходов, связанных с погашением основного долга до получения именного свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения.
Исходя из смысла ст. 15 ГК РФ, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности названных фактов, а, следовательно, и об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Милкиной О.Н. о взыскании с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области убытков в размере 188952 рубля.
В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку в удовлетворении исковых требований Милкиной О.Н. отказано, то требование о взыскании расходов по оплате государственной пошлины, оплате услуг представителя также удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Милкиной О.Н. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о взыскании убытков в размере 188952 рубля – отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г.Саратова.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
Судья Е.В. Яремчук
