Дата принятия: 15 октября 2014г.
дело № 12-132/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Буденновск 15 октября 2014 года
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего Полтарацкого Ю.М.,
при секретаре Хоперия Н.В.,
с участием: лица, привлеченного к административной ответственности Стехова А.В., его представителя Михальченко В.В. по доверенности, представителя должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – государственного инспектора БДД ОГИБДД отдела МВД России по Буденновскому району Омельченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности Стехова А.В. на постановление начальника ГИБДД ОМВД России по Буденновскому району по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отдела ГИБДД отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Стехов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в <адрес> управлял автобусом КАВЗ, осуществлял перевозку детей без технического средства контроля труда и отдыха водителя (тахографа).
На данное постановление Стеховым подана жалоба, в которой просит суд отменить постановление.
В обосновании своих доводов указано, что в постановлении о признании его виновным в совершении правонарушения, начальник отдела ГИБДД ОМВД России по <адрес> ссылается на несуществующие нормативные акты. Постановлением Правительства Российской Федерации были утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами, согласно которым для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, соответствующий по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущенный в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащенный в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. ДД.ММ.ГГГГ указанные Правила были внесены изменения, согласно которым в школьные автобусы, которые осуществляют организованную перевозку группы детей необходимо в установленном порядке установить тахографы, а также аппаратуру спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS до 1 июля 2015 года. В связи с чем он считает, что до указанной даты можно осуществлять организованную перевозку группы детей автобусами без тахографа, а значит, в его действиях отсутствует состав правонарушения предусмотренный ст. 11.23 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Стехов заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в жалобе.
Представитель должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – государственный инспектор БДД ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> Омельченко С.А. суду пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении Стехова был составлен законно и обоснованно, так как в действиях водителя имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, выразившиеся в управление автобусом, который не оснащен тахографом.
Выслушав объяснение участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ совершенное Стеховым правонарушение было квалифицированно по ст. 11.23 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).
В обжалуемом постановлении отсутствуют доказательства виновности Стехова в совершении правонарушения, не раскрыты нормативные акты регламентирующие порядок и сроки оснащения транспортных средств тахографами.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографом, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правительством Российской Федерации принято постановление от 23.11.2012 N 1213 «О требованиях к тахографом, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы».
Согласно п. 1 указанного постановления, требования к тахографом, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213, Минтрансом России издан приказ от 13.02.2013 N 36 (ред. от 17.12.2013) «Об утверждении требований к тахографом, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографом, установленных на транспортные средства» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2013 N 27574).
Таким образом, принятые Минтрансом России нормативные акты являются общими, которые устанавливают порядок и сроки оснащения тахографами транспортных средств, эксплуатируемых на территории Российской Федерации.
Требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов (далее - группа детей), автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении, регулируются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 (ред. от 23.06.2014) «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами».
В соответствии с пунктом 3 «Правил организованной перевозки группы детей автобусами», для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с первоначальной редакцией пункт 3, подлежал применению с 22 июня 2014 года.
Однако, Постановлением Правительства РФ от 23.06.2014 N 579 срок вступления в силу пункта 3 перенесен на 01 июля 2015 года.
«Правила оснащения транспортных средств тахографами», утвержденные приказом Минтранса России от 21.08.2013 N 273, являются общей нормой по отношению к «Правилам организованной перевозки группы детей автобусами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 (ред. от 23.06.2014).
В соответствии с общими положениями теории права при наличии предписаний общих и специальных норм, подлежат применению специальные нормы.
Кроме этого суд принимает во внимание, что нормы принятые Правительством Российской Федерации, обладают высшей юридической силой по сравнению с нормами принятыми Минтрансом России.
Из указанного следует, что в период до 01 июля 2015 года, транспортные средства осуществляющие организованные перевозки группы детей, могут эксплуатироваться в отсутствие тахографом, а управление такими транспортными средствами не образует состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации.
В связи, с чем постановление начальника отдела ГИБДД отдела МВД России по <адрес> от 24 сентября 2014 года о привлечении Стехова к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации, подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника отдела ГИБДД отдела МВД России по <адрес> от 24 сентября 2014 года в отношении Стехова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Жалобу Стехова А.В. – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Отпечатано в совещательной комнате
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья: Полтарацкий Ю.М.
