Решение от 15 октября 2014 года

    Дело № 2-11317/1/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Калужский районный суд Калужской области в составе
 
    председательствующего судьи Квасовой О.В.
 
    при секретаре Назаровой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 15 октября 2014 года гражданское дело по заявлению Махамова М.Х. оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Калужской области об отказе в оформлении разрешения на временное проживание,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    01 октября 2014 года Махамов М.Х. обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы России по Калужской области об отказе в оформлении разрешения на временное проживание, просил признать незаконными действия (бездействие) УФМС России по Калужской области выразившиеся в аннулировании вида жительство в Российской Федерации; отменить решение УФМС России по Калужской области от 04 сентября 2014 года № 000217 об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации; отменить решение УФМС России по Калужской области об ограничении ему въезда в Российскую Федерацию; обязать УФМС России по Калужской области выдать продленный вид на жительство в Российской Федерации, на срок действия паспорта гражданина Таджикистана, в обоснование требований ссылается на то, что в связи с неправомерными действиями УФМС были составлены административные протоколы, на основании которых было вынесено решение об ограничении въезда.
 
    В судебное заседание Махамов М.Х. не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель истца по доверенности Губанова М.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
 
    Представитель УФМС России по Калужской области по доверенности Ипатова С.С. в судебном заседании возражала против заявленных требований.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    Реализуя указанные конституционные предписания, статья 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
 
    В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что 29 апреля 2011 года Махамову М.Х. был выдан вид на жительство иностранного гражданина на срок действия паспорта гражданина Таджикистана, то есть до 10 декабря 2013 года. Новый паспорт Махамов М.Х. выдан 01 октября 2013 года. 18 ноября 2013 года Махамов М.Х. обратился к начальнику ОУФМС России по Калужской области с заявлением о продлении вида на жительство, которое было возвращено в ОУФМС России по Калужской области в Малоярославецком районе.
 
    18 ноября 2013 года ОУФМС по Калужской области в Малоярославецком районе в отношении Махамова М.Х. составлен протокол № 1514 и вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (нарушение гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в нарушении установленного порядка выбора места пребывания (проживания) на территории РФ), в связи с не подачей уведомления о подтверждении проживания на территории РФ за 2012 год в ОУФМС России по Калужской области в Малоярославецком районе и ему назначен штраф в размере 2000 рублей, который Махамовым М.Х. был оплачен.
 
    26 декабря 2013 года ОУФМС по Калужской области в Малоярославецком районе в отношении Махамова М.Х. составлен протокол № 1648 и вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (нарушение гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в нарушении установленного порядка выбора места пребывания (проживания) на территории РФ), в связи с тем, что он проживал без регистрации по месту жительства с 10 декабря 2013 года и ему назначен штраф в размере 2000 рублей, который Махамовым М.Х. не оплачен.
 
    Решением начальника УФМС России по Калужской области от 17 февраля 2014 года Махамову М.Х., на основании составленных двух вышеуказанных административных протоколов, не разрешен въезд в Российскую Федерацию на срок до 04 января 2018 года.
 
    Решением Малоярославецкого районного суда Калужской области от 14 мая 2014 года, вступившим в законную силу 17 июня 2014 года, заявление Махамова М.Х. о признании незаконными действия УФМС России по Калужской области выразившееся в возврате заявления Махамова М.Х. 18 ноября 2013 года на продление срока вида на жительство и бездействия в виде оставления указанного заявления без рассмотрения удовлетворено, постановлено: признать действия УФМС России по Калужской области по возврату заявления Махамова М.Х. от 18 ноября 2013 года на продление срока действия вида на жительство и бездействие в виде оставления указанного заявления без рассмотрения; обязать УФМС России по Калужской области устранить допущенные нарушения прав и свобод Махамова М.Х.
 
    Согласно вышеуказанному решению УФМС России по Калужской области обязали устранить допущенные нарушения прав и свобод Махамова М.Х., выразившиеся в оставлении его заявления от 18 ноября 2013 года без рассмотрения, поскольку Административным регламентом не предусмотрена процедура возврата заявления о продлении срока действия вида на жительство без принятия решения по существу.
 
    04 сентября 2014 года Махамов М.Х. обратился в УФМС России по Калужской области с вышеуказанным решением суда, на основании чего вид на жительство ему был продлен, а также выдано сообщение за № 000127, что УФМС России по Калужской области от 04 сентября 2014 года вид на жительство в Российской Федерации аннулирован на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Согласно пункту 11 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два или более раза в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 9 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два или более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.
 
    Учитывая, что заявитель дважды в течение года на момент принятия решения об аннулировании вида на жительство был привлечен к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, уважительных причин несвоевременной подачи необходимых документов в УФМС суду не представил, семья на территории РФ не проживает, суд полагает, что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об аннулировании Мухамову М.Х. вида на жительство являются законными.
 
    Руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований Махамова Мухиддина Холмуминовича отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд Калужской области через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий О.В. Квасова
 
    Копия верна
 
    Мотивированное решение составлено 16 октября 2014 года