Дата принятия: 15 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(дело №12-115/14)
15 октября 2014г. г.Изобильный
Суд Изобильненского района Ставропольского края
в составе: судьи Созаруковой Л.А.
при секретаре Уилки В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Администрации муниципального образования Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края на постановление по делу об административном правонарушении,
Установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе №474 от 16 сентября 2014г. Администрация муниципального образования Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ - за нарушение санитарного законодательства при организации сбора и вывоза ТБО на территории муниципального образования Донского сельсовета Труновского района, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Администрация муниципального образования Донского сельсовета подала жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что в постановлении не верно применены нормы законодательства, как нарушенные администрацией, так как сбор и вывоз ТБО на территории муниципального образования Донского сельсовета Труновского района организован администрацией муниципального образования по существующему с 2011г. и исполняющемуся договору с ММУП «Донхоз» на реализацию полномочий администрации в организации сбора и вывоза ТБО. ММУП «Донхоз» определена специализированная служба по сбору и вывозу ТБО и мусора на территории МО. Поэтому наличие складируемого мусора гражданами прямо у себя «под носом», по <адрес>, не желающими заключать договора и оплачивать услуги по сбору и вывозу мусора, не является основанием для признания администрации виновной в совершении административного правонарушения по ст.6.3 и ст.4.4. КРФ обАП. Единственный специалист в администрации МО в сфере благоустройства не имеет возможности выявлять стихийные свалки мусора и работать с 15 тысячью населением образования. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении отменить.
В судебное заседание представитель Администрации муниципального образования Донского сельсовета не явился, просит суд рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.
В судебном заседании заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе по доверенности Бондарева Т.В. жалобу не признала и пояснила, что администрацией МО Донского сельсовета не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования при организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов. При осмотре 03.09.2014г. в 11 часов 30 минут в границах поселения с. Донского северо-восточнее в 300 метрах от жилого дома по ул.Кольцевая,.23, выявлено, что в балке имеются стихийные свалки твердых бытовых отходов: пластиковые пакеты, бутылки, пищевые отходы. Нарушения стали возможны, т.к. юридическим лицом администрацией МО Донской сельсовет Труновского района Ставропольского края не обеспеченно обязательное выполнение требований п.3.1 СанПиН № 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», что предусматривает ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ. На предписания администрация МО не реагирует, не организует вывоз мусора со стихийных свалок постоянно. Просит суд оставить жалобу без удовлетворения.
Выслушав заинтересованное лицо, исследуя материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной, в ее удовлетворении следует отказать по следующим основаниям.
Согласно п.9 ст.15 ст. 14.1, Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ (ред. от 21.07.2014)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, кроме того, определены целым рядом нормативных актов.
Так, Федеральный закон от 10 января 2002г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает, что к вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
2) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно протоколу № 559-ю от 12 сентября 2014г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе выявлено, что администрацией МО Донской сельсовет не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования при организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов
Доказательств отсутствия возможности выполнения санитарных правил по содержанию территорий населенных мест, администрация МО Донской сельсовет суду не представила.
В подтверждение имеющейся возможности надлежащего санитарного содержания территории, администрация МО ссылается на действующее с ММУП «Донхоз» соглашение от 30.12.2011г. по сбору и вывозу ТБО.
В соответствие с ФЗ №131 от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( в редакции ФЗ от 21.07.2014г.).
ст.14 ч.1п.18 - к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Однако, в судебном заседании установлено, что администрация МО Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края уклонилась от вопроса организации сбора и вывоза мусора и твердых бытовых отходов со стихийных свалок, не проявляет инициативу и не принимает действенные меры по устранению таких неорганизованных свалок на территории МО.
Доказательств отсутствия у администрации МО Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края материальной и иной возможности для организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, суду не представлено.
Согласно ст.6.3 КоАП РФ - административная ответственность наступает за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
Исходя из установленного, администрация МО Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края не принимает мер к надлежащей организации сбора и вывоза мусора и твердых бытовых отходов.
С учетом наличия вины в действиях администрации МО Донского сельсовета Труновского района постановление Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе о привлечении администрации МО Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края к административной ответственности является законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы следует отказать.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,
Решил:
Оставить постановление по делу об административном правонарушении Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе №474 от 16 сентября 2014г.о привлечении Администрация муниципального образования Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и взыскании штрафа в размере 10 000 рублей - без изменения, жалобу Администрация муниципального образования Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края на постановление - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через райсуд.
Судья Л.А. Созарукова
