Решение от 15 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-404/2014
Административное дело № 5-404/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Екатеринбург                                                                                     15 октября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Екатеринбурга Грибанова В.Д. (г. Екатеринбург, ул. Кузнечная, д. 72, кабинет 408), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    Открытого акционерного общества «Мегафон», расположенного по адресу: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ОАО «Мегафон» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.
 
    09 сентября 2014 года в 00 часов 01 минуту ОАО «Мегафон», расположенное по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок предписание <НОМЕР> от 07 августа 2014 года об устранении выявленных нарушений:
 
    - ОАО «Мегафон» продолжает использовать радиочастоту 12939 МГц, не указанную в частотно-территориальном плане разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 01.04.2010 года <НОМЕР>, при работе радиорелейной станции, установленной по адресу: <АДРЕС> что подтверждается протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 09.09.2014 года <НОМЕР>, выполненных ФГУП «РЧЦ УрФО» с применением специальных технических средств;
 
    - ОАО «Мегафон» продолжает использовать радиочастоту 13120 МГц, не указанную в частотно-территориальном плане разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 22.08.2012 года <НОМЕР>, при работе радиорелейной станции, установленной по адресу<АДРЕС>, что подтверждается протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 09.09.2014 года <НОМЕР>, выполненных ФГУП «РЧЦ УрФО» с применением специальных технических средств.
 
    Предписание вручено 11.08.2014 года, срок устранения нарушения - до 08.09.2014 года.
 
    В судебное заседание законный представитель ОАО «Мегафон» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен  надлежащим образом и в срок. Предоставил суду  пояснения, в которых указал, что предписанием был установлен срок исполнения - до 07.09.2014 года. Следовательно, датой нарушения в виде неисполнения данного предписания признается 08.09.2014 года. При этом правонарушение в виде неисполнения предписания к установленному сроку не является длящимся. Таким образом, использование Оператором соответствующих РЭС на соответствующих частотах после 08.09.2014 года нельзя признать продолжением нарушения в виде неисполнения предписания <НОМЕР> от 07.08.2014, а следует расценивать как новое и самостоятельное правонарушение. В протоколе и материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства использования Оператором 08.09.2014 года спорных частот, а, следовательно, отсутствуют доказательства совершения Оператором 08.09.2014 года правонарушения в виде неисполнения предписания к установленному сроку. В качестве доказательства совершения правонарушения в протоколе указано на то, что факт использования Оператором спорных частот был установлен в ходе проверки при помощи материалов радиоконтроля, предоставленных ФГУП «РЧЦ УрФО». Указанными материалами РЧЦ установлено использование частот на конкретную дату - 12.09.2014, то есть после 08.09.2014 года. Таким образом, материалы радиоконтроля РЧЦ не подтверждают факт совершения Оператором правонарушения в виде неисполнения предписания к установленному сроку.  Иных материалов Роскомнадзором не предоставлено. При этом Оператор, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязан доказывать свою невиновность. Просит производство по делу прекратить.
 
    Однако вина ОАО «Мегафон» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:
 
    - протоколом по делу об административном правонарушении <НОМЕР>, составленным 17.09.2014 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора в сфере использования РЭС и ВЧУ Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УрФО <ФИО1>.;
 
    - приказом о проведении внеплановой документарной проверки ОАО «Мегафон» <НОМЕР> от 01.08.2014 года;
 
    - приказом о проведении внеплановой документарной проверки ОАО «Мегафон» <НОМЕР> от 01.09.2014 года;
 
    - предписанием об устранении выявленного нарушения <НОМЕР> от 07.08.2014 года;
 
    - актом проверки ОАО «Мегафон» <НОМЕР> от 07.08.2014 года;
 
    - ответом на предписание от 04.09.2014 года;
 
    - актом мероприятия по контролю по радиоконтролю Измерение параметров излучений радиоэлектронных средств <НОМЕР> от 09.09.2014 года;
 
    - протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств <НОМЕР> от 09.09.2014 года;
 
    - протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств <НОМЕР> от 09.09.2014 года;
 
    - разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов <НОМЕР> от 01.04.2010 года;
 
    - разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов <НОМЕР> от 22.08.2012 года;
 
    - актом проверки ОАО «Мегафон» <НОМЕР> от 15.09.2014 года;
 
    - протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств <НОМЕР> от 09.09.2014 года;
 
    - протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств <НОМЕР> от 09.09.2014 года;
 
    - пояснениями от 17.09.2014 года.
 
    Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ОАО «Мегафон» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.
 
    Действия ОАО «Мегафон» следует квалифицировать по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
 
    Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой.
 
    Доводы ООО «Мегафон» о том, что датой совершения правонарушения следует считать 08 сентября 2014 года суд не может принять во внимание. Из материалов дела следует, что упомянутым выше предписанием Обществу был установлен срок для устранения нарушений требований до 08.09.2014 года. Соответственно, днем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, следует считать 09 сентября 2014 года.
 
    Доводы ООО «Мегафон» о  проверке РЧЦ на дату 12.09.2014 года опровергаются материалами административного дела, поскольку материалы радиоконтроля - а именно протоколы измерения технических параметров излучения от 09.09.2914 года <НОМЕР> и <НОМЕР> подтверждают факт совершения ООО «Мегафон» правонарушения именно 09 сентября 2014 года
 
    При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер данного правонарушения.
 
    Смягчающих и  отягчающих обстоятельств судом не установлено.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Открытое акционерное общество «Мегафон» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000  (десяти тысяч)  рублей.
 
    Указанную сумму штрафа не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу перечислить на следующие реквизиты:
 
    Получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по УФО), расчетный счет 40101810500000010010 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 09611690040046000140, ОКТМО 65701000001, ИНН 6659107821, КПП 665901001.
 
    Оригинал квитанции об уплате штрафа предоставить на судебный участок № 2 Кировского судебного района г. Екатеринбурга по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кузнечная, д. 72, каб. 408.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга через судью, вынесшего постановление. 
 
 
    Мировой судья                                                                                            В.Д. Грибанова
 
 
 
    На момент публикации постановление не вступило в законную силу.