Дата принятия: 15 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2014 года г. Тула
Центральный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Алексеевой Т.В.,
при секретаре Егоровой С.А.,
с участием представителя заинтересованного лица прокуратуры Тульской области – Бугаковой О.В. по доверенности от 15.10.2014г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-4240/2014 по заявлению Мишустина А.Б. об обжаловании действий начальника управления прокуратуры Тульской области,
установил:
Мишустин А.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий начальника управления по надзору за следствием, дознанием, оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Тульской области Дикарева А.В., указывая на то, что в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. просил Генерального прокурора РФ Чайку Ю.Я. о предоставлении информации. На данное обращение заявителем был получен ответ не из Генеральной прокуратуры, а из прокуратуры Тульской области, в котором отсутствовали конкретные ответы по существу заданных им вопросов. Кроме того, ему было разъяснено о том, что в случае повторного обращения с ним будет прекращена переписка по п. 4.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращения и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013г. № 45. Заявитель считает, что подготовленный 21.05.2014г. начальником управления по надзору за следствием, дознанием, оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Тульской области Дикаревым А.В. ответ, не соответствует требованиям ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», нарушает его права и свободы. В связи с чем, просит признать действия начальника управления незаконными, обязав устранить допущенное нарушение.
В судебное заседание заявитель Мишустин А.Б. не явился, отбывает наказание в <данные изъяты>, о месте и времени судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела с его участием. Поскольку по сообщению администрации ИК-<данные изъяты> в учреждении видеоконференцсвязь отсутствует, оснований для этапирования заявителя в г.Тулу с целью обеспечения участия в разбирательстве по гражданскому делу не имеется, суд полагает правильным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Мишустина А.Б.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры Тульской области по доверенности Бугакова О.В. в судебном заседании заявленные требования не признала. Суду пояснила, что обращение Мишустина А.Б., поступившее из Генеральной прокуратуры России было рассмотрено в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращения и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013г. № 45. В ходе прокурорской проверки были истребованы все необходимые документы, после их изучения, заявителю был направлен ответ в установленный законом срок.
Заинтересованное лицо – начальник управления по надзору за следствием, дознанием, оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Тульской области Дикарев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав явившегося представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992г. (с последующими изменения и дополнениями), в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.
Единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России № 45 от 30.01.2013г.
Согласно п.п. 4.2. Инструкции, поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением копий судебных решений, материалов прокурорских проверок и иных материалов. При необходимости обращения могут быть разрешены с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.
В силу п.5.1 Инструкции, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Мишустин А.Б. направил Генеральному прокурору Российской Федерации заявление, в котором просил дать разъяснения по вопросам в области уголовного права и уголовно-процессуального законодательства.
Данное обращение Мишустина А.Б. было направлено для рассмотрения в прокуратуру Тульской области, было рассмотрено, что усматривается из представленных суду материалов надзорного производства.
ДД.ММ.ГГГГ. за № начальником управления по надзору за следствием, дознанием, оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Тульской области Дикаревым А.В. заявителю направлен ответ.
Суд полагает, что ответ начальника управления прокуратуры области мотивирован, в ходе проведенной проверки истребованы и изучены необходимые документы.
В связи с чем приходит к выводу, что не имеется правовых оснований для признания проведенной прокурорской проверки по обращению Мишустина А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ. неполной, нарушающей права и свободы заявителя.
Обращение Мишустина А.Б. было рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации в прокуратуре Тульской области, по его результатам заявителю дан мотивированный ответ.
Какого-либо не соответствия данного ответа от ДД.ММ.ГГГГ. требованиям ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращения и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации № 45 от 30.01.2013г. судом не установлено.
Факт разъяснения в ответе от ДД.ММ.ГГГГ. положений п. 4.12 Инструкции от 30.01.2013г., согласно которому прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не будет содержать новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы даны, не свидетельствует о нарушении прав и свобод Мишустина А.Б.
С учетом изложенного, суд полагает отказать Мишустину А.Б. в удовлетворении заявления об оспаривании действий начальника управления по надзору за следствием, дознанием, оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Тульской области Дикарева А.В., выразившихся в предоставлении ответа от 21.05.2014г.
Руководствуясь ст.ст. 257,258, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
отказать Мишустину А.Б. в удовлетворении требований об оспаривании действий начальника управления по надзору за следствием, дознанием, оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Тульской области Дикарева А.В., выразившихся в предоставлении ответа от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Центральный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий:
В окончательной форме решение изготовлено 20.10.2014г.
Председательствующий:
