Решение от 15 октября 2014 года

Дело №12- 40\2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    Тюкалинский городской суд Омской области
 
    В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,
 
    При секретаре Балашовой Н.В.,
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 15 октября 2014 года
 
    Дело по жалобе Муравьева И.И. на постановление № о назначении административного наказания начальника Омского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Дьяченко В.Н. от 09.09.2014 года,
 
Установил:
 
                     Постановлением № начальника Омского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Дьяченко В.Н. от 09.09.2014 года Муравьев И.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Муравьев И.И. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил суд снизить сумму штрафа до минимального размера, обосновывая свои требования тем, что данное постановление считает необоснованным, строгим и подлежащим пересмотру. Заявителем было указано на то, что стоянку в указанном месте он не совершал, допустил остановку ТС на короткое время 05.09.2014 года с целью выгрузки рыбацких принадлежностей, для чего съехал с дороги в сторону берега и начал выгружать из машины необходимые вещи. В это время подошел инспектор и начал составлять протокол об административном правонарушении, его объяснение о том, что стоянка машины им в данном месте не предполагалась, он во внимание не принял. После составления протокола он загрузил все обратно в машину и уехал на достаточное расстояние. Никакого ущерба водным и биологическим ресурсам, объектам растительного и животного мира он не причинял.
 
    В судебном заседании Муравьев И.И. требования жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснил, что в месте остановки ТС аншлагов на берегу не было, указал, что о месте рассмотрения протокола об административном правонарушении был извещен, явится не смог.
 
    Государственный инспектор Омского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Губин П.А. в судебном заседании с доводами жалобы Муравьева И.И. не согласился, указав, что 05.09.2014 года им было выявлено данное административное правонарушение, он наблюдал за остановкой ТС и стоянкой, когда подъехал, то уже накачивали лодки, он замерил расстояние, автомобиль Муравьева И.И. находится в пределах водоохраной зоны озера Жилое на расстоянии 8 метров от уреза воды. Информационных знаков на месте стоянки ТС не было. Водоохранная зона озера Жилое составляет 50 метров, в этих пределах стоял автомобиль. Он на месте составил протокол об административном правонарушении и копию протокола вручил Муравьеву И.И., уведомил его о дне рассмотрения протокола. Постановление по делу об административном правонарушении является законным, изменение меры наказания- на усмотрение суда.
 
    Заслушав Муравьева И.И., государственного инспектора Омского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Губина П.А., свидетеля ФИО9 исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
                       Постановлением № начальника Омского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Дьяченко В.Н. от 09.09.2014 года Муравьев И.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
            Заявителем постановление было получено и жалоба была подана в Куйбышевский районный суд г. Омска.
 
         Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от18.09.2014 года жалоба была передана на рассмотрение Тюкалинского городского суда Омской области.
 
                      При рассмотрении доводов жалобы судом учитывается следующее.
 
    Согласно ч.1 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Как указано в ч.6 данной статьи ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.
 
                     Факт нахождения автомобиля Муравьева И.И. ВАЗ в 8 метрах от уреза воды озера, равно как и то обстоятельство, что акватория озера Жилое составляет более 0,5 квадратного километра, по существу не оспаривались.
 
                       Государственным инспектором Омского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Губиным П.А. 05.09.2014 года в отношении Муравьева И.И. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.
 
        С учетом всех исследованных обстоятельств, суд полагает, что протокол об административном правонарушении в отношении Муравьева И.И. был составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию, а потому обоснованно был признан в дальнейшем в качестве допустимого доказательства по делу.
 
                       Таким образом, на стадии возбуждения дела об административном правонарушении прав Муравьева И.И. нарушено не было.
 
                      Доводы Муравьева И.И. о том, что в месте, где он остановился, отсутствовали информационные знаки, сами по себе еще не свидетельствуют об отсутствии информационных знаков, повествующих о запрете движения и стоянки транспортных средств в водоохранной зоне озера вообще. В силу п. 6 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 января 2009 года N 17, органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.
 
                   Из представленных в дело фотографий не следует, что место у озера, на котором остановился Муравьев И.И., расположено в характерной точке рельефа, является зоной отдыха либо другим местом массового пребывания граждан, и потому на нем в обязательном порядке должен быть расположен информационный знак.
 
                  Доводы Муравьева И.И., приведенные в жалобе и изложенные им в настоящем судебном заседании о том, что он допустил остановку ТС на короткое время не свидетельствуют об отсутствии в действиях самого его состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
 
                  Положения Водного кодекса РФ, его статьи, официально опубликованы для всеобщего сведения и подлежат применению.
 
                    Согласно ч. 1 ст. 68 Водного кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В п.4 ч.15 статьи 65 Водного кодекса РФ указано, что в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
 
    Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.
 
    Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный использует (любым способом) объекты, прямо перечисленные в ч. 1 указанной статьи и при этом нарушает установленные ограничения осуществления хозяйственной и иной деятельности. Данное административное правонарушение совершается в форме действий и считается оконченным с момента начала указанного «использования».
 
           Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
             Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
            В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Эти требования закона по данному делу в полной мере выполнены.
 
    Муравьев И.И. был извещен о времени и месте рассмотрения дела, но на рассмотрение не явился. При принятии решения о привлечении Муравьева И.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ было установлено, что стоянка принадлежащего ему транспортного средства находилась в пределах водоохранной зоны озера на расстоянии 8м. от уреза озера.
 
    .
 
                     Постановлением № начальника Омского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Дьяченко В.Н. от 09.09.2014 года Муравьев И.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ. Административное наказание Муравьеву И.И. за совершенное правонарушение назначено с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, установленной ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.
 
    Оснований для удовлетворения жалобы Муравьева И.И. не имеется.                
 
          Таким образом, суд полагает, что обстоятельств, влекущих отмену или изменение постановления № начальника Омского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства от 09.09.2014 года, которым Муравьев И.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 рублей не установлено в настоящем судебном заседании.                          
 
                       Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, суд,
 
Решил:
 
                     Постановление № начальника Омского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства от 09.09.2014 года в отношении Муравьева И.И. оставить без изменения, жалобу Муравьева И.И. - без удовлетворения.
 
        Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья Тюкалинского городского суда
 
    Омской области                                                                                         О.А..Кузнецова