Дата принятия: 15 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-967/2014
Дело № 5-967/14
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 октября 2014 года пос. Андреевка
Солнечногорского района
Московской области
Мировой судья судебного участка №249 Солнечногорского судебного района Московской области Королевская Е.А.,
при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - НП ЦУЗР «АНТЭЯ», расположенного по адресу: <АДРЕС>, база отдыха «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», домик <НОМЕР>,
У С Т А Н О В И Л:
15 октября 2014 года мировому судье поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составленный государственным лесным инспектором Московской области, ведущим инженером организации лесной охраны Клинского филиала ГКУ Московской области «Мособллес» Павловым О.Ю., в отношении НП ЦУЗР «Антэя», с приложенными материалами.
Согласно протоколу об административном правонарушении, НП ЦУЗР «Антэя» не выполнило в установленный срок п.2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, используя лесной участок в течение года после регистрации договора аренды в установленном законом порядке не предоставило арендодателю Проект освоения лесного участка, переданного в аренду, с положительным заключением государственной экспертизы.
Изучив протокол и приложенные к нему материалы, мировой судья полагает необходимым возвратить их в Клинский филиал ГКУ Московской области «Мособллес» по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Диспозиция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Согласно разъяснениям, данным в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Как следует из предписания <НОМЕР> года от <ДАТА3> об устранении нарушений лесного законодательства, выданного НП ЦУЗР «Антэя», выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения предписано было устранить в срок до <ДАТА5>
Сведений о продлении указанного срока в представленных материалах не имеется.
При таких обстоятельствах, срок давности привлечения НП ЦУЗР «Антэя» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение указанного предписания начал исчисляться с <ДАТА6> и заканчивается <ДАТА7>
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим начало производства по делу об административном правонарушении, и дающим основания для прекращения начатого производства.
Как следует из содержания ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Согласно разъяснениям ВС РФ, данным в «Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2010 года», судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ, наступили в суде.
Не смотря на то, что срок давности привлечения НП ЦУЗР «Антэя» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ еще не истек, мировой судья учитывает, что протокол об административном правонарушении в отношении НП ЦУЗР «Антэя» был передан на рассмотрение мировому судье 15 октября 2014 года, то есть за два дня до истечения срока давности привлечения НП ЦУЗР «Антэя» к административной ответственности.
При этом, как следует из представленных материалов, проверка по выполнению предписания от <ДАТА3> была проведена на основании приказа Комитета лесного хозяйства Московской области от <ДАТА8> <НОМЕР> лишь <ДАТА9>, то есть спустя два месяца после истечения срока, установленного для его выполнения, при проведении проверки присутствовал законный представитель НП ЦУЗР «Антэя», в связи с чем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мог быть составлен в этот же день, либо в один из ближайших дней.
Однако, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в нарушение ч.1 ст.28.5 КоАП РФ, был составлен лишь <ДАТА2>, то есть спустя почти три недели после выявления правонарушения, и передан мировому судье с приложенными материалами нарочным 15 октября 2014 года, при этом номер телефона юридического лица либо его законного представителя в представленных материалах отсутствует, что заведомо лишает мирового судью возможности заблаговременно известить НП ЦУЗР «Антэя» о дате судебного разбирательства и рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении него до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченными должностными лицами Комитета лесного хозяйства Московской области и Клинского филиала ГКУ Московской области «Мособллес» не было обеспечено своевременное выявление правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а также составление протокола об административном правонарушении и направление его с приложенными материалами для рассмотрения мировому судье, в связи с чем они поступили в его адрес всего за два дня до истечения срока давности привлечения НП ЦУЗР «Антэя» к административной ответственности, мировой судья полагает необходимым возвратить протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, от <ДАТА2> в отношении НП ЦУЗР «Антэя» и приложенные к нему материалы в Клинский филиал ГКУ Московской области «Мособллес».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья,
О П Р Е Д Е Л И Л :
Возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - НП ЦУЗР «АНТЭЯ» и приложенные к нему материалы в Клинский филиал ГКУ Московской области «Мособллес».
Копию настоящего определения направить в Клинский филиал ГКУ Московской области «Мособллес» и НП ЦУЗР «Антэя» - для сведения.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 249 Солнечногорского судебного района Московской области либо непосредственно в Солнечногорский городской суд Московской области (Московская область, г. Солнечногорск, ул. Маяковского, д. 17).
Мировой судья Королевская Е.А.
