Дата принятия: 15 октября 2014г.
дело № 12-296/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
город Челябинск 15 октября 2014 года
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Казаков А.А., при секретаре судебного заседания Воронковой Т.А., с участием защитника Некрасовой Н.С., и представителя административного органа Галеевой И.И., действующих с полномочиями по доверенностям,
рассмотрев жалобу защитника Некрасовой Т.С. поданную в защиту интересов генерального директора ООО «Темп-Автотех» Галкина А.Б. на постановления по делу об административном правонарушении <данные изъяты>, вынесенные заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области Лосевой О.А., о привлечении генерального директора ООО «Темп-Автотех» Галкина А.Б. к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ,
установил:
Постановлениями по делу об административном правонарушении №№ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенными заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области ФИО5, генеральный директор ООО «Темп-ФИО2» ФИО2 А.Б. привлечен к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 3 000 рублей по каждому.
Указанными постановлениями установлено, что приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере транспорта» утверждена форма федерального статистического наблюдения № 65-автотранс «Сведения о деятельности автомобильного транспорта» и форма № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» и сроки их предоставления.
Также данным приказом определен круг юридических лиц, предоставляющих сведения по данной форме территориальному органу Федеральной службы государственной статистики за отчетный период.
В нарушение указанных требований законодательства генеральным директором ООО «Темп-ФИО2» ФИО2 А.Б. предоставлена с нарушением установленного срока статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения № 65-автотранс «Сведения о деятельности автомобильного транспорта» за <данные изъяты>, срок предоставления которой истек ДД.ММ.ГГГГ, а также по форме федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», срок которой истек ДД.ММ.ГГГГ.
Статистические данные поданы ООО «Темп-ФИО2» в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.
Представителем ФИО2 А.Б. – ФИО8 в установленный законом срок подана жалоба на вынесенные Административным органом постановления о наложении административного штрафа, в которой не оспаривая фактов нарушения сроков предоставления сведений государственной статистики, просит районный суд, обжалуемые постановления отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
Материалы дел об административном правонарушении из административного органа поступили в Курчатовский районный суд г.Челябинска ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 А.Б., как лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил, в адрес суда не направил.
При таких обстоятельствах, судья районного суда определил рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 А.Б.
Защитник ФИО6 доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней письменным основаниям.
Представитель административного органа ФИО7, в силу делегированных полномочий возражала против удовлетворения доводов жалобы, предоставила письменные возражения.
Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя ФИО8, судья районного суда полагает, что постановления по делу об административном правонарушении №№ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области ФИО5 о привлечении генерального директора ООО «Темп-ФИО2» ФИО2 А.Б. к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ являются законными, обоснованными и оснований для их отмены и (или) изменения, а равно прекращения производства по делу не имеется.
Согласно п.14 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 620, непредставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу ст.13.19 КоАП РФ нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно ст.8 ч.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, и административные данные могут предоставляться респондентами субъектам официального статистического учета на бумажных носителях или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Росстата ДД.ММ.ГГГГ № утверждены порядок и сроки предоставления статистической информации по форме № 65-автотранс «Сведения о деятельности автомобильного транспорта» за январь-июнь 2014 года, срок предоставления - ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены порядок и сроки предоставления статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», срок предоставления - ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что генеральным директором ООО «Темп-ФИО2» нарушены установленные сроки подачи статистической информации, а именно ДД.ММ.ГГГГ.
В этой связи, действия генерального директора ООО «Темп-ФИО2» ФИО2 А.Б. верно квалифицированы по ст.13.19 КоАП РФ, как нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка её представления.
Наказание ФИО2 А.Б. назначено в пределах санкции ст.13.19 КоАП РФ и с учетом обстоятельств им содеянного, в соответствии с которыми ФИО2 А.Б., осознавал противоправный характер своих действий и предвидел наступление неблагоприятных для него последствий, указанных в законе, в том числе и наложение административного штрафа. Однако к данным последствиям ФИО2 А.Б. относился безразлично, сознательно допуская применения к нему любых мер административного воздействия.
При таких обстоятельствах, должностное лицо, с учетом характера и содеянного ФИО2 А.Б., законно и обоснованно избрало ему наказание, указанное в законе.
Давая оценку доводам заявителя о необходимости признания совершенного административного правонарушения малозначительным, судья районного суда приходит к следующим выводам.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как следует из содержания жалобы, по мнению лица, привлекаемого к административной ответственности, при разрешении вопроса о признании правонарушений малозначительными, необходимо учесть исключительность случая, исходя из того, что лицо впервые привлекается к административной ответственности; несвоевременная подача статистических данных была связана со сбоем в программе (технические причины), действия ФИО2 А.Б. не повлекли серьезных негативных последствий.
Давая оценку приведенным доводам, которые по мнению заявителя свидетельствуют о малозначительности совершенных правонарушений, судья районного отмечает, что представителем Административного органа при рассмотрении дел об административных правонарушениях и вынесении соответствующих постановлений, в качестве смягчающих вину обстоятельств, было учтено, что лицо к административной ответственности привлекается впервые.
Тот факт, что причиной несвоевременной подачи деклараций явился технический сбой в программе, не может свидетельствовать о малозначительности совершенных правонарушений.
Равно как и судья районного суда не может признать убедительным довод о том, что вмененные правонарушения не повлекли серьезных негативных последствий и не причинили ущерб общественным интересам, так как данные правонарушения посягают на право уполномоченного органа государственной власти получать от субъектов социально-экономической деятельности информацию, необходимую для статистических наблюдений и подготовки официальной статистической информации о положении дел в стране.
Оспариваемые постановления вынесены правомочным лицом, в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, существенных процессуальных нарушений не выявлено, в связи, с чем оснований для отмены или изменения постановлений не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья районного суда,
решил:
Постановления по делу об административном правонарушении №№ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области Лосевой О.А. о привлечении генерального директора ООО «Темп-Автотех» Галкина А.Б. к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу защитника Галкина А.Б. – Некрасовой Т.С. – без удовлетворения.
По вступлении решения в законную силу материалы дел об административном правонарушении №№ и 01-62/231-2014 возвратить в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области по минованию надобности.
Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г.Челябинска лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: подпись.
