Решение от 15 октября 2014 года

    Дело № 2-600(2014)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 октября 2014 года          г. Красноармейск
 
    Красноармейский городской суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Беликова О.В.,
 
    при секретаре Чукалиной Н.В.,
 
    с участием адвоката Шишуновой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязании включить указанные периоды ФИО2 в льготный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратилась с вышеуказанным иском и дополнительным исковым заявлением к ответчику, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в ГУ УПФР в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Но ей решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Кроме того, не были включены в льготный стаж периоды обучения в Саратовском педагогическом училище по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды отмены занятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды проведения семинаров ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по 09.06. 2012 года. По мнению ответчика, она имеет лишь 23 года 5 месяца 11 дней стажа работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако с указанным решением она не согласна, поскольку указанные периоды подлежат включению в ее стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Истец в судебном заседании дополнительные исковые требования уточнила и просила наряду с ранее заявленными требованиями признать полностью незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, изложенным в ее исковом заявлении.
 
    Адвокат ФИО5 также просила уточненные исковые требования удовлетворить, поскольку решение ответчика в части невключения в стаж спорных периодов и, соответственно, в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии
 
    по старости является незаконным.
 
    Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что период работы истца в должности старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Золотовской средней школе № не может быть засчитан в стаж на соответствующих вида работ, так как должность «старшая пионерская вожатая» не поименована в Списке, утвержденном постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №781. Период учебы в Саратовском педагогическом училище по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанного периода в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № 781, ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №516, ни постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №463, ни разъяснением от ДД.ММ.ГГГГ №5, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1067. Только лишь факт получения истицей в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в Пенсионный Фонд, не может служить достаточным основанием для включения указанных периодов обучения истицы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в периоды курсов повышения квалификации не выполняется основное необходимое условие - выполнение постоянно в течении полного рабочего дня работы в занимаемой должности. Так как в периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с 02,06.1997 года, по 26,06,1997 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в периоды отмены занятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.02,2012 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в периоды проведения семинаров ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года; в периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, истица не осуществляла преподавательскую деятельность, то данные периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ. На момент обращения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ у нее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 23 года 05 месяцев 12 дней, при необходимом для начисления пенсии педагогическом стаже - 25 лет.
 
    Заслушав истицу, представителя ответчика, адвоката, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Согласно трудовой книжке истца (л.д.7-11), выписке из приказа № от 0ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), а также диплому МТ № Саратовского педагогического училища, выданного истцу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) видно, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой Золотовской средней школы, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Саратовском педагогическом училище, после окончания которого, вновь с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает в МБОУ СОШ <адрес> учителем начальных классов.
 
    В период работы истица направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, кроме того, осуществляла работу в периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с 02,06.1997 года, по 26,06,1997 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в периоды отмены занятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.02,2012 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в периоды проведения семинаров ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности. В педагогический стаж истца не были включены периоды обучения в Саратовском педагогическом училище по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды отмены занятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды проведения семинаров ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по 09.06. 2012 года (л.д.19-21).
 
    Отказывая истцу во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов, ответчик исходил из того, что действующим законом не предусмотрено включение в трудовой стаж периодов обучения в учебных заведениях, нахождения на курсах повышения квалификации, периодов учебных отпусков и проведения семинаров.
 
    Однако, положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Учитывая изложенное, отношения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период, когда истец проходила обучение в Саратовском педагогическом училище, действовало утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    Согласно п.2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения зачитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и
 
    непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Судом, на основании представленных доказательств, установлено, что до поступления истца ФИО2 на учебу в Саратовское педагогическое училище она работала в Средней школе <адрес> старшей пионервожатой, а также после окончания учебы она работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии про старости.
 
    С учетом п.4 вышеуказанного Положения, данный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Из материалов дела следует, что истцом выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.
 
    Таким образом, исключение из педагогического стажа истца периода ее обучения в Саратовском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Времени нахождения истца на данных курсах предшествовала работа, дающая
 
    право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения
 
    квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды проведения семинаров, учебных отпусков, периоды отмены занятий, не указаны.
 
    Суд также учитывает, что истец находилась на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя, помимо этого трудовые отношения в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды проведения семинаров, учебных отпусков, периоды отмены занятий продолжались, а также в указанные периоды проводились отчисления из заработной платы, в том числе в бюджет Пенсионного фонда.
 
    В связи с этим, доводы представителя ответчика о том, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, не состоятельны, а решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в указанной части является незаконным.
 
    Поскольку при включении спорных периодов в стаж работы истца дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истца будет более 25 лет стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что позволяет ей воспользоваться правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то исковое требование в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.
 
        На основании ст. 39 Конституции РФ, ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в <адрес> об отказе в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения в Саратовском педагогическом училище по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды отмены занятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды проведения семинаров ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по 09.06. 2012 года.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения то есть ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
 
Председательствующий судья         Беликов О.В.