Дата принятия: 15 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-454/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 октября 2014 г. г.о.Самара Мировой судья судебного участка №46 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Лапшина З.Р. рассмотрев дело №5-453/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада<НОМЕР> г.<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Установил:
<ДАТА2> специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО1>, по результатам проведенного планового мероприятия, в отношении юридического лица - МБДОУ детский сад <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> выдано предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА3> выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований и выполнении следующих мероприятий: 1. обеспечить внутреннюю отделку стен спален групп <НОМЕР> 5,10, в буфетной группы <НОМЕР>, в туалетной группы <НОМЕР>, постирочной и гладильной, потолков в спальне групп <НОМЕР>, в раздевалке группы <НОМЕР>, в туалетной группы <НОМЕР>, в буфетной группы <НОМЕР> (следы протечек, трещин), в соответствии с требованиями п. 5.1, 5.2, 2.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; 2. залить полы в пищеблоке в горячем цехе в соответствии с требованиями п. 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10; 3. оборудовать кабины в старших и подготовительных группах (<НОМЕР> 6,7,10,11) согласно п. 6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10; 4. обеспечить осветительные приборы пылевлагонепроницаемой защитной арматурой в игровой, туалетной группы <НОМЕР> 8, 4, игровой, спальни группы <НОМЕР> 5, спальни группы <НОМЕР>, музыкальном зале согласно п. 7.11 СанПиН 2.4.1.2660-10; 5. для мытья посуды оборудовать двухсекционную ванну согласно ппппп14.10 СанПиН 2.4.1.2660-10; 6. установить гибкий шланг с душевой насадкой в буфетных групп <НОМЕР> 2, 3, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12 в соответствии с требованиями п. 14.14. СанПиН 2.4.1.2660-10.
<ДАТА4> в ходе внеплановой, выездной проверки, осуществленной на основании распоряжения <НОМЕР>/846 от <ДАТА5> и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков <ФИО2> установлен факт частичного исполнения МБДОУ д/с <НОМЕР> предписания <НОМЕР>/48 от <ДАТА> актом проверки <НОМЕР>/846 зафиксирован факт невыполнения юридическим лицом двух пунктов предписания со сроком исполнения - <ДАТА3>: п. 1 внутренняя отделка стен постирочной и гладильной не соответствует требованиям санитарных правил - трещины (5.2СанПиН 2.4.1.2660-10), По результатам проверки выдано предписание <НОМЕР> 05/847 от <ДАТА8> со сроком исполнения - <ДАТА9>
По факту частичного исполнения предписания <ДАТА4> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков <ФИО2> в отношении МБДОУ детский сад <НОМЕР> г.о.Самара составлен протокол <НОМЕР>/764 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МБДОУ детский сад <НОМЕР> г.о.Самара - заведующая <ФИО3> вину признала частично, пояснила, что МБДОУ детский сад <НОМЕР> г.о.Самара является бюджетным учреждением, в связи с чем, финансируется на основе установленных нормативов финансирования. С 2012г. Департамент образования неоднократно, письменно оповещался о необходимом финансировании. На выделенные в этом году деньги, а также внебюджетные средства, аккумулированные ею именно для устранения выявленных нарушений - были произведены всевозможные, необходимые мероприятия. Указала, что помещение гладильной и прачечной необходимо ремонтировать капитально, ею сделаны соответствующие запросы в Департамент, требуется около 200 тыс. руб., однако денежные средства - пока не поступили. Указала, что по возможности, по мере поступления финансирования - необходимый ремонт указанных помещений будет произведен. При вынесении постановления просила учесть, что она, как руководитель юридического лица, предприняла все зависящие от нее меры, так, во исполнение многочисленных предписаний проверяющих органов она неоднократно обращалась в Департамент образования с запросами, прошениями о необходимом финансировании. Денежные средства выделялись, однако не в достаточном объеме, на устранение всех выявленных нарушений - не хватило. Производство по делу просила прекратить за малозначительностью.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Правонарушение является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся.
В силу ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, <ДАТА2> специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <НОМЕР> г.о.Самара выдано предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА3> нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
<ДАТА4> в отношении МБДОУ д/с <НОМЕР> составлен протокол <НОМЕР> 05/764 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанным протоколом установлен факт частичного исполнения предписания от <ДАТА2>, зафиксировано не исполнение (частичное неисполнение) одного пункта предписания - п. 1 внутренняя отделка стен постирочной и гладильной не соответствует требованиям санитарных правил - трещины (5.2СанПиН 2.4.1.2660-10).
Вина МБДОУ д/с <НОМЕР> установлена и подтверждается материалами дела.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - заведующая МБДОУ д/с <НОМЕР> <ФИО3> в ходе рассмотрения дела не оспаривала, что на момент составлении протокола об административном правонарушении, необходимые мероприятия, связанные с ремонтом помещения прачечной - по причине отсутствия денег осуществлены не были. В материалы дела представлена переписка юридического лица с Департаментом образования <АДРЕС> области (период 2012-2014гг.). Данные документы подтверждают действия МБДОУ д/с <НОМЕР>, направленные на информирование Департамента о необходимости выделения и направления денежных средств на устранение существующих, выявленных нарушений.
В связи с тем, что МБДОУ д/с <НОМЕР> не ведет коммерческую деятельность, единственным источником формирования финансовых ресурсов МБДОУ д/с <НОМЕР> являются бюджетные средства. В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса, получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов (бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. Поскольку финансово-хозяйственный план на 2014 год был уже утвержден, сметы расходов являются строго целевыми, денежными средствами на линолеум, МБДОУ д/с <НОМЕР> не располагает.
Учитывая изложенное, а также то, что невыполнение выявленного нарушения санитарно-эпидемиологических требований не причинило значительного ущерба, не повлекло за собой каких либо тяжких последствий, предписание исполнено частично, из 6 пунктов не выполнен 1 пункт (который в большем объеме выполнен), суд полагает возможным признать правонарушение, вменяемое МБДОУ д/с <НОМЕР>, - малозначительным.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада <НОМЕР> г.о.Самара, освободив от административной ответственности по настоящему делу, за малозначительностью. Ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка №46 Промышленного судебного района г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) З.Р. Лапшина Постановление _____ вступило в законную силу _________
Копия верна.
Мировой судья: Секретарь:
