Дата принятия: 15 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-251/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«17» октября 2014 года г. Самара
Мировой судья судебного участка № 42 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Фирсова Е.Н., рассмотрев дело № 5-251/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Реал Сити» Бодкова*****, *****2 рождения, зарегистрированного по адресу: г. Самара, ул. *****
установил:
*****3 заместителем прокурора Промышленного района г. Самара вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, согласно которому, прокуратурой Промышленного района г. Самары проверено исполнение ООО «Реал Сити» законодательства, регламентирующего размещение и распространение наружной рекламы.
Совместно с Государственным инспектором отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по г. *****4 в 15:00 и 15:30 обнаружено, что напротив дома ***** и ***** по ул. ***** в г. ***** ООО «Реал Сити» установлены рекламные конструкции (рекламные щиты размером 3x6 м.) с нарушениями требований ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования. Правила применения" (не соблюдены расстояния рекламных конструкций от дороги, остановки общественного транспорта, знаков дорожного движения и др.), что создает угрозу безопасности дорожного движения. Разрешение на установку вышеуказанных рекламных конструкций у ООО «Реал Сити» отсутствует.
Директор ООО «Реал Сити» Бодков О.М. допустил установку вышеуказанных конструкций без предусмотренного законодательством разрешения на установку и с нарушением требований пункта 6.1 вышеуказанного ГОСТа Р 52044-2003.
В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель Бодкова О.М. - Крюков А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину Бодкова О.М. не признал, пояснив, что постановление от 09.09.2014 г. составлено в отношении ООО «Реал Сити», которое в настоящее время (с 26.03.2014 года) прекратило деятельность в результате реорганизации в форме слияния с ООО «ТЛК «Ермак», которое, в свою очередь 26.06.2014 года, прекратило деятельность путем реорганизации в форме слияния с ООО «МСС». Рекламные конструкции, находящиеся по адресам: г. Самара, ул. ***** и г. Самара, ул. ***** принадлежали ООО «Реал Сити», реорганизованному в ООО «ТЛК «Ермак», соответственно переданы в ООО «ТЛК «Ермак».
С *****8 по настоящее время зарегистрировано и действует новое ООО «Реал Сити» с другими реквизитами. Действующее ООО «Реал Сити» не является и никогда не являлось собственником рекламных конструкций, размещенных по указанным адресам. Действующее ООО «Реал Сити» имущества на балансе не имеет. Полагает, что действующее в настоящее время на территории г. Самара ООО «Реал Сити», не является субъектом данного административного правонарушения.
В обосновании своих возражений представил акт 1/14 приема-передачи имущества от *****9, решение ***** учредителя ООО «Реал Сити» от *****8, свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписки из ЕГРЮЛ ООО «МСС», ООО «ТЛК «Ермак», ООО «Реал Сити», действующего с *****8, устав ООО «ТЛК «Ермак», устав ООО «Реал Сити», действующего с *****8, информационную справку от *****10
Кроме того, просил обратить внимание на нарушение норм КоАП РФ при составлении постановления от *****3 г., установка рекламных конструкций выявлена *****4 г., постановление же вынесено по истечении месяца, при этом определение о проведении административного расследования в материалах дела отсутствует.
На вопросы мирового судьи Крюков А.А. пояснил, что является также представителем ООО «МСС», что подтверждается доверенностью. С августа 2013 г. по март 2014 г. на территории г. Самара действовало два юридических лица с наименованием ООО «Реал Сити», директором обоих юр.лиц являлся Бодков О.М., одним из видов деятельности юр.лиц являлась рекламная деятельность, в том числе размещение рекламных конструкций. Разрешения на установку рекламных конструкций по указанным адресам не имелось.
Помощник прокурора Промышленного района г. Самара Рязанцева Д.А. доводы, изложенные в постановлении от 09.09.2014 г., поддержала полностью.
Изучив материалы административного дела, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника прокурора Промышленного района г. Самара, мировой судья приходит к следующему.
Статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.11.21 КоАП РФ.
В соответствии с ч.9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В силу ч.10 ст.19 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ, установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Общие технические требования к средствам наружной рекламы, правила размещения рекламы установлены ГОСТ Р 52044-2003, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта от *****13 *****.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки проведенной прокуратурой ***** района г. Самара совместно с ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самара, установлено, что по адресам: г. Самара, ул. ***** и г. Самара, ул. ***** размещены рекламные конструкции с логотипом «Реал Сити».
Разрешение на размещение указанных рекламных конструкций у ООО «Реал Сити» отсутствует, кроме того, согласно акту проверки от *****4, указанные рекламные конструкции размещены с нарушением п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003.
Таким образом, в действиях директора ООО «Реал Сити» имеют место признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.37 КоАП РФ.
Не могут быть приняты во внимание доводы представителя Бодкова О.М. о том, что рекламные конструкции установлены другим ООО «Реал Сити», преобразованным в ООО «ТЛК «Ермак», а впоследствии в ООО «МСС», поскольку согласно пояснением представителя Бодкова О.М., данным в судебном заседании, оба юр.лица с наименованием ООО «Реал Сити» по март 2014 г. осуществляли свою деятельность на территории г. Самара, должность директора обоих юр.лиц замещал Бодков О.М., юр.лица осуществляли рекламную деятельность. Согласно уставу ООО «Реал Сити», существующем в настоящее время, данное юр.лицо по сегодняшний день осуществляет рекламную деятельность. Таким образом, независимо от наименования юр.лица, фактически действия по размещению рекламных конструкций выполнены Бодковым О.М. Действия по реорганизации ООО «Реал Сити» в ООО ТЛК «Ермак» и создание юр.лица с тем же наименованием (ООО «Реал Сити») с той же сферой деятельности, с замещением должности директора тем же лицом, что у реорганизованного юр.лица, мировой судья расценивает, как действия, направленные на избежание какой-либо ответственности.
Кроме того, наличие спорных рекламных конструкций установлено 07.08.2014, то есть после реорганизации ООО «Реал Сити» в ООО «ТЛК «Ермак» и в момент существования ООО «Реал Сити», действующего на территории г. Самара с 06.08.2013 по настоящее время.
Не может быть принята во внимание информационная справка от 26.09.2014 г., согласно которой, на 26.09.2014 в организации ООО «Реал Сити» отсутствуют основные финансовые средства, поскольку отсутствие у юр.лица финансовых средств на указанную дату, не свидетельствует о невозможности размещение рекламных конструкций до 26.09.2014 г.
Также не могут быть приняты во внимание определения Арбитражного суда, представленные представителям, согласно которым, рекламные конструкции принадлежат ООО «ТЛК «Ермак», так как в данных определениях указанные иные адреса размещения рекламных конструкций.
В обоснование своих возражений представитель Бодкова О.М. также ссылался на то, что при составлении адм.материала нарушены нормы КоАП РФ, а именно постановление от 09.09.2014 составлено по истечении месяца со дня проверки рекламных конструкций, при этом постановление о проведении административного расследование не выносилось. Указанное нарушением норм КоАП РФ не является существенным и не может служить основанием для освобождения лица, совершившего правонарушение, от административной ответственности.
Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, и виновность директора ООО «Реал Сити» Бодкова О.М. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений, о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, директору ООО «Реал Сити» Бодкову О.М. следует определить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.14.37 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 , 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать директора ООО «Реал Сити» Бодкова *****2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Разъяснить ему (ей), что штраф подлежит оплате в 60-дневный срок в любом отделении Сбербанка РФ по реквизитам: ИНН 6317010714 КПП 631701001 УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001 расчетный счет 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области КБК 415 1 16 90040 04 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет г.о. Самара» ОКТМО 36701000 (по постановлению от 09.09.2014), а оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Разъяснить, что в соответствии со ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена либо отсрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 42 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, мотивированное постановление составлено в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела.
Мировой судья Е.Н.Фирсова
