Дата принятия: 15 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-250/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«20» октября 2014 года г. Самара
Мировой судья судебного участка № 42 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Фирсова Е.Н., рассмотрев дело № 5-250/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Реал Сити» Бодкова*****, *****2 рождения, зарегистрированного по адресу: г. Самара, ул. *****
установил:
09.09.2014 заместителем прокурора Промышленного района г. Самара вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, согласно которому, прокуратурой Промышленного района г. Самары проверено исполнение ООО «Реал Сити» законодательства, регламентирующего размещение и распространение наружной рекламы.
Совместно с Государственным инспектором отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по г. *****4 в 15:00 и 15:30 обнаружено, что напротив дома ***** и ***** по ул. ***** в г. ***** ООО «Реал Сити» установлены рекламные конструкции (рекламные щиты размером 3x6 м.) с нарушениями требований ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования. Правила применения" (не соблюдены расстояния рекламных конструкций от дороги, остановки общественного транспорта, знаков дорожного движения и др.), что создает угрозу безопасности дорожного движения. Правоустанавливающие документы на установку рекламной конструкции и на занимаемые рекламными конструкциями земельные участки у ООО «Реал Сити» отсутствуют.
Составителем постановления директору ООО «Реал Сити» Бодкову О.М. вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.1 КоАП РФ.
Представитель Бодкова О.М. - Крюков А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину Бодкова О.М. не признал, пояснив, что постановление от 09.09.2014 г. составлено в отношении ООО «Реал Сити», которое в настоящее время (с 26.03.2014 года) прекратило деятельность в результате реорганизации в форме слияния с ООО «ТЛК «Ермак», которое, в свою очередь 26.06.2014 года, прекратило деятельность путем реорганизации в форме слияния с ООО «МСС». Рекламные конструкции, находящиеся по адресам: г. Самара, ул. ***** и г. Самара, ул. *****, принадлежали ООО «Реал Сити», реорганизованному в ООО «ТЛК «Ермак», соответственно переданы в ООО ТЛК «Ермак».
С 06.08.2013 г. по настоящее время зарегистрировано и действует новое ООО «Реал Сити» с другими реквизитами. Действующее ООО «Реал Сити» не является и никогда не являлось собственником рекламных конструкций, размещенных по указанным адресам. Действующее ООО «Реал Сити» имущества на балансе не имеет. Полагает, что действующее в настоящее время на территории г. Самара ООО «Реал Сити», не является субъектом данного административного правонарушения.
В обосновании своих возражений представил акт 1/14 приема-передачи имущества от 26.03.2014 г., решение № 1 учредителя ООО «Реал Сити» от 06.08.2013 г., свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписки из ЕГРЮЛ ООО «МСС», ООО «ТЛК «Ермак», ООО «Реал Сити», действующего с 06.08.2013 г., устав ООО «ТЛК «Ермак», устав ООО «Реал Сити», действующего с 06.08.2013 г., информационную справку от 26.09.2014 г.
Кроме того, просил обратить внимание на нарушение норм КоАП при составлении постановления от 09.09.2014 г., установка рекламных конструкций выявлена 07.08.2014 г., постановление же вынесено по истечении месяца, при этом определение о проведении административного расследования в материалах дела отсутствует.
Помощник прокурора Промышленного района г. Самара Рязанцева Д.А. доводы, изложенные в постановлении от 09.09.2014 г., поддержала полностью.
Изучив материалы административного дела, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника прокурора Промышленного района г. Самары Самарской области, мировой судья приходит к следующему.
В постановлении от 09.09.2014 директору ООО «Реал Сити» Бодкову О.М. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, а именно установку рекламных конструкций без соответствующего разрешения.
Статьей ст.19.1 предусмотрена административная ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.
По смыслу указанной нормы федеральными законами и иными нормативными правовыми актами устанавливается порядок осуществления гражданами их прав. Самовольным является такой способ реализации права, который противоречит закону или соответствующим правилам. Таким образом, самоуправство посягает на установленный в государстве порядок управления, порядок осуществления гражданами принадлежащих им прав.
Действительным признается право, принадлежащее лицу на основе закона или подзаконного акта. Предполагаемым является право, по добросовестному заблуждению виновного, якобы принадлежащее ему или другому лицу, в интересах которого он действует. В том случае, если лицо действует заведомо незаконно, добиваясь своего действительного или мнимого права вопреки установленному порядку, оно может быть привлечено к ответственности по ст.19.1 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки проведенной прокуратурой ***** района г. ***** совместно с ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самара, установлено, что по адресам: г. Самара, ул. ***** и г. Самара, ул. *****, размещены рекламные конструкции с логотипом «Реал Сити».
Разрешение на размещение указанных рекламных конструкций у ООО «Реал Сити» отсутствует, кроме того, согласно акту проверки от 07.08.2014, указанные рекламные конструкции размещены с нарушением п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003.
Действия по размещению рекламных конструкций без соответствующего разрешения не направлены на получение действительного или мнимого права вопреки установленному порядка, не посягают на установленный в государстве порядок управления либо порядок осуществления гражданами принадлежащих им прав. В данном случае в действиях директора ООО «Реал Сити» усматриваются признаки иного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.37 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях директора ООО «Реал Сити» Бодкова О.М. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ст.19.1 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Постановлением мирового судьи судебного участка ***** судебного района г. ***** области от 17.10.2014 директор ООО «Реал Сити» Бодков О.М. привлечен к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ (по факту размещения без соответствующего разрешения и с нарушением требований ГОСТа рекламных конструкций по адресам: г. Самара, ул. ***** и г. Самара, ул. *****), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Реал Сити» Бодкова *****2 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях директора ООО «Реал Сити» Бодкова О.М. состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 42 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, мотивированное постановление составлено в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела.
Мировой судья (подпись) Е.Н. Фирсова
Копия верна.
Мировой судья -
