Решение от 15 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 октября 2014 года                                                                                г. Кузнецк
 
    Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Брюзгина С.А.,
 
    при секретаре Чуркиной С.А.,
 
    с участием представителя истца администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области Зубаревой О.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску Муниципального образования Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, от имени которого в силу закона выступает администрация Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Межрайонной ИФНС № 1 по Пензенской области с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Администрации Кузнецкого района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное образования Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, от имени которого в силу закона выступает администрация Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, обратилось в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    В обоснование своих исковых требований представитель истца - Маренникова С.В., действующая в силу доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, указала, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Из свидетельств о праве собственности на землю следует, что право общей долевой собственности на землю бывшего <данные изъяты> площадью <данные изъяты> га с оценкой в <данные изъяты> баллогектаров приобрели:
 
    1. ФИО2, <данные изъяты> года рождения, свидетельство серии <данные изъяты> № №, регистрационная запись <данные изъяты>;
 
    2. ФИО3, <данные изъяты> года рождения, свидетельство серии <данные изъяты> № №, регистрационная запись <данные изъяты>;
 
    3. ФИО4, <данные изъяты> года рождения, свидетельство серии <данные изъяты> № №, регистрационная запись <данные изъяты>;
 
    4. ФИО5, <данные изъяты> года рождения, свидетельство серии <данные изъяты> № №, регистрационная запись <данные изъяты>;
 
    5. ФИО6, <данные изъяты> года рождения, свидетельство серии <данные изъяты> № №, регистрационная запись <данные изъяты>;
 
    6. ФИО7, <данные изъяты> года рождения, свидетельство серии <данные изъяты> № №, регистрационная запись <данные изъяты>;
 
    7. ФИО8, <данные изъяты> года рождения, свидетельство серии <данные изъяты> № №, регистрационная запись <данные изъяты>;
 
    8. ФИО9, <данные изъяты> года рождения, свидетельство серии <данные изъяты> № №, регистрационная запись <данные изъяты>.
 
    Кроме того, список владельцев земельных и имущественных долей по <данные изъяты> содержит сведения о следующих гражданах:
 
ФИО10, <данные изъяты> года рождения; ФИО11, <данные изъяты> года рождения.
    Свидетельств о праве собственности на земельные доли (паи) в отношении указанных граждан не сохранилось.
 
    Итого: <данные изъяты> земельных долей с оценкой в <данные изъяты> баллогектаров каждая, общей площадью <данные изъяты> га.
 
    В соответствии с частью 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В настоящий момент всех вышеназванных собственников земельных долей нет в живых, что подтверждается прилагаемыми справками администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.
 
    Соблюдая порядок признания долей невостребованными, установленный статьей 12.1 вышеназванного закона, ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете <данные изъяты> (№ №) был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете <данные изъяты> (№ №) администрация Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    В силу требований ч. 7 ст. 12.1 вышеназванного закона, с даты утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    С даты опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, наследники собственников земельных долей (если таковые имеются) не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменные возражения об исключении их наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности бывшего <данные изъяты> признано несостоявшимся, что подтверждается протоколом собрания участников общей долевой собственности на земельный участок № №
 
    Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был утвержден постановлением администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
 
    В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Просит суд признать за муниципальным образованием Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО3, <данные изъяты> года рождения, ФИО4, <данные изъяты> года рождения, ФИО5, <данные изъяты> года рождения, ФИО6, <данные изъяты> года рождения, ФИО12, <данные изъяты> года рождения, ФИО10, <данные изъяты> года рождения; ФИО11, <данные изъяты> года рождения, ФИО8, <данные изъяты> года рождения, ФИО9, <данные изъяты> года рождения, на землях бывшего <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров каждая, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.
 
    Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части признания за Муниципальным образованием Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО3, <данные изъяты> года рождения, ФИО4, <данные изъяты> года рождения, ФИО5, <данные изъяты> года рождения, ФИО6, <данные изъяты> года рождения, ФИО12, <данные изъяты> года рождения, ФИО11, <данные изъяты> года рождения, ФИО9, <данные изъяты> года рождения, в связи с отказом от иска в части.
 
    В судебном заседании представитель истца Зубарева О.С., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в остальной части, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Это же лицо, действуя в качестве представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кузнецкого района Пензенской области с исковыми требованиями согласилось.
 
    Представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.
 
    Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области, в судебное заседание не явился, извещен, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, разрешение вопросов по поводу заявленных требований оставлено на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в судебное заседание не явился, извещен. В суд представлен отзыв на исковое заявление, с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Решение спора оставлено на усмотрение суда.
 
    Суд с учетом мнения представителя истца, а также третьего лица по делу считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области, представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области.
 
    Суд, выслушав объяснения представителя истца Зубаревой О.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Конституцией РФ, нормами ГК РФ, Земельного кодекса РФ, а также Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.
 
    В силу указанной нормы закона, выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской федерации и в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Согласно части 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Из частей 4, 5 ст. 12.1 указанного Федерального закона следует, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии агарной реформы в России» и постановления главы администрации Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО8, <данные изъяты> года рождения, ФИО10, <данные изъяты> года рождения, были предоставлены в общую долевую собственность земельные доли бывшего <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га с оценкой в <данные изъяты> баллогектаров каждая, кадастровый номер <данные изъяты> <данные изъяты>.
 
    По количеству собственников были выданы свидетельства на право собственности на землю, а именно: на имя ФИО2, <данные изъяты> года рождения, свидетельство серии <данные изъяты> № №, регистрационная запись <данные изъяты>; на имя ФИО8, <данные изъяты> года рождения, свидетельство серии <данные изъяты> № №, регистрационная запись <данные изъяты>, что подтверждается материалами дела; а также ФИО10, <данные изъяты> года рождения, однако свидетельства о праве собственности на земельную долю (пай) в отношении нее не сохранилось.
 
    Суд принимает во внимание, что право указанных лиц подтверждается списком лиц, имеющих право на земельный и имущественный пай, утвержденным постановлением главы администрации Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, являющимся правоустанавливающим документом.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый номер №, номер кадастрового квартала №, а также категорию земель - <данные изъяты>, разрешенное использование - <данные изъяты>.
 
    Органом местного самоуправления - администрацией Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с требованиями ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете <данные изъяты> (№ №) опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете <данные изъяты> (№ №) администрация Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    Согласно протоколу № собрания участников общей долевой собственности на земельный участок бывшего <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования - Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ года, собрание не состоялось из-за недостаточного количества присутствовавших собственников земельных долей.
 
    Постановлением администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего <данные изъяты> на территории Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.Ни кто из наследников ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО8, <данные изъяты> года рождения, ФИО10, <данные изъяты> года рождения, никаких возражений ни в орган местного самоуправления, ни в суд не представил.
 
    В соответствии с выданными Территориальным отделом ЗАГС <данные изъяты> копиями записи актов о смерти: № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ года; № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ года; № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из справок, выданных администрацией Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, согласно записям в похозяйственных книгах сведения о наследниках ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО8, <данные изъяты> года рождения, ФИО10, <данные изъяты> года рождения отсутствуют.
 
    В соответствии с сообщениями нотариусов <данные изъяты> ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО18 № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО19 № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО20 № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО21 № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО22 № от ДД.ММ.ГГГГ года, наследственные дела после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, не заводились.
 
    Таким образом, в соответствии с пунктом 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В судебном заседании полностью нашел подтверждение тот факт, что земельные доли ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО8, <данные изъяты> года рождения, ФИО10, <данные изъяты> года рождения могут быть признаны невостребованными, поскольку данные доли не зарегистрированы в ЕГРП, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за № №, выданная <данные изъяты>, с даты опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (с ДД.ММ.ГГГГ года), наследники собственников земельных долей не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменные возражения об исключении их - наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
 
    Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым признать за Муниципальным образованием Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на землях бывшего <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га с оценкой в <данные изъяты> баллогектаров каждая, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования муниципального образования Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области - удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО10, <данные изъяты> года рождения, ФИО8, <данные изъяты> года рождения на землях бывшего <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га с оценкой в <данные изъяты> баллогектаров каждая, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, кадастровый номер №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                         С.А. Брюзгин