Дата принятия: 15 октября 2014г.
дело № 2-797 (14)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«15» октября 2014 года с. Бессоновка
Бессоновский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Паниной Л.Б.,
с участием помощника прокурора Бессоновского района Хацкевич Д.С.
при секретаре Каляминой И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурор Бессоновского района обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории администрации Грабовского сельсовета.
В ходе проверки установлено наличие дефектов автомобильных дорог на территории администрации Грабовского сельсовета и необходимость произведения соответствующего ремонта дорожного полотна в <адрес> от дома по <адрес> до дома по <адрес>, т.к. дорожное покрытие не соответствует пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».
Данный участок дороги в силу закона находятся в ведении муниципального образования Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области и являются дорогами общего пользования. Следовательно, обязанность по содержанию и обеспечению безопасности дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам возложена на администрацию сельсовета .
Наличие выявленных нарушений затрудняет нормальное движение транспортных средств и создает угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий участниками дорожного движения, причинение вреда здоровью и имуществу граждан, вследствие несоответствия дорожного покрытия требованиям действующего законодательств.
Просил суд признать незаконным бездействие администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в непринятия мер по приведению технического состояния дорог в <адрес> в соответствии с законодательством о безопасности дорожного движения и обязать администрацию Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области произвести ремонт дорожного полотна <адрес>, от дома по <адрес> до дома по <адрес>.
В судебном заседании прокурор поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился. От главы администрации Казачковой Т.С. поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, с иском согласны.
Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к нижеследующему:
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание заявления администрацией Грабовского сельсовета, т.к. это противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 195-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч.9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с последующими изменениями автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения.
На основании ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственности осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение с ГК РФ (ст. 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с последующими изменениями органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно гл. 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 указанный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
В соответствии с п.3.1.1 указанного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно п. 3.1.2 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.
Из справки, составленной по результатам исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории администрации Грабовского сельсовета установлено наличие дефектов автомобильных дорог на территории администрации Грабовского сельсовета и необходимость произведения соответствующего ремонта дорожного полотна в <адрес> от дома по <адрес> до дома по <адрес> дорожное покрытие не соответствует пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».
Наличие выявленных нарушений затрудняет нормальное движения транспортных средств и создает угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий участниками дорожного движения, причинение вреда здоровью и имуществу граждан, вследствие несоответствия дорожного покрытия требованиям действующего законодательства.
Таким образом, заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление и.о. прокурора Бессоновского района Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившиеся в непринятие мер по приведению технического состояния дорог в
<адрес> в соответствии с законодательством о безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области произвести ремонт дорожного полотна в
<адрес> от дома по <адрес> до дома по <адрес>.
Об исполнении данного решения сообщить суду в течение месяца с момента получения копии решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.
Судья: Л.Б. Панина
