Решение от 15 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-439/2014
Дело № 5-439/ 2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Мантурово 15 октября 2014 года Мировой судья судебного участка № 27 г.Мантурово и Мантуровского района Костромской области Громова С.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения Вочуровская средняя общеобразовательная школа Мантуровского муниципального района Костромской области(ИНН <НОМЕР>), расположенного по  адресу: <АДРЕС> о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения. предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП  РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Вочуровская средняя общеобразовательная школа Мантуровского муниципального района Костромской области  (далее, МКОУ Вочуровская СОШ) не выполнило в установленный срок - до <ДАТА2> по п.п.3,9,11 Предписания  Территориального отдела в Шарьинском районе Управления Федеральной службы  по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области  <НОМЕР> от <ДАТА3>,  тем самым совершило  правонарушение, предусмотренное  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ
 
    Мировому судье, законный представитель МКОУ Вочуровская СОШ Смирнова Ю.А. (приказ о назначении <НОМЕР> от <ДАТА4>) пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, с административным протоколом согласна, на сегодняшний день все пункты предписания выполнены, а именно выполнены: п.3 обучающимся  1 ступени образования приобретены новые школьные  парты, оборудованные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. п.9 Медицинский осмотр весь персонал школы прошел вовремя. На момент проверки в школе не было заключительного акта по медосмотру по причине отсутствия финансирования (акт работниками ОГБУЗ Мантуровская окружная больница не подписывался пока не было предоплаты за медосмотр. На сегодняшний день заключительный акт имеется, копию просила приобщить к материалам дела; п.11. Дератизационные работы в помещениях учреждения проведены, копии нарядов о проведении дератизации в здании школы и на пищеблоке просила так же приобщить к материалам административного дела. Учитывая что на день рассмотрения административного дела все нарушения устранены, просила прекратить производство по административному делу.
 
    Мировой судья, выслушав законного представителя МКОУ Вочуровская СОШ Смирнову Ю.А., исследовав материалы дела, приходит  к следующему.
 
    В ходе проведения проверки выполнения ранее выданных предписаний в августе 2013 года и проверки готовности МКОУ Вочуровская СОШ Мантуровского муниципального района Костромской области к новому 2013-2014 учебному году специалистами Роспотребнадзора выявлены нарушения санитарноэпидемиологических требований.
 
    <ДАТА5>, начальником Территориального  отдела  управления Федеральной  службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе вынесено  предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, пунктом3 которого предписано установить во всех кабинетах для обучающихся 1 ступени образования школьные парты, оборудованные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости согласно п.5.3 СанПин 2.4.2.2821-10. Пунктом9 предписано обеспечить организацию и проведение медицинских осмотров персонала в соответствии с п.11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, и п.19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13. Представить заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра персонала в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 12.04.2011 года №302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических осмотров (обследований), занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Согласно п.11, предписано обеспечить проведение дератизационных работ в помещениях учреждения, в том числе пищеблока в соответствии с п.2.3, п.2.4. СП 3.5.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации». Представить документ, подтверждающий выполнение дератизационных работ. Срок устранения указанных нарушений установлен  до  <ДАТА2>.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
 
    В силу п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Пунктом 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.
 
    Пунктами 11.8, 11.9  СанПиН 2.4.2.2821-10 определено, что все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца. 11.9. педагогические работники общеобразовательных организаций при трудоустройстве проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию.
 
    Согласно п.2.3, п.2.4. СП 3.5.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются в том числе образовательные учреждения для детей и подростков (дошкольные, общеобразовательные, специальные, для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
 
    Таким образом мировой судья приходит к выводу о том, что вынесенное МКОУ Вочуровская СОШ предписание является законным и обоснованным.
 
    На  основании  распоряжения  <НОМЕР> от <ДАТА11>, <ДАТА12> проведена проверка в отношении МКОУ Вочуровская СОШ по контролю выполнения  предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>.
 
    Актом проверки от <ДАТА12> выявлено, что пункты 3,9,11 Предписания  к сроку устранения нарушений  санитарно-эпидемиологических требований - до <ДАТА2> не выполнены в полном объеме.
 
    Факт совершения МКОУ Вочуровская СОШ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении  от <ДАТА14> года;
 
    - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5>;
 
    - актом проверки  от <ДАТА12>;
 
    - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>;
 
    - копией из приказа <НОМЕР> от <ДАТА4> о назначении Смирновой Ю.А. на должность директора МОУ Вочуровская СОШ.
 
    Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и берет за основу данного постановления, как доказательства виновности МКОУ Вочуровская СОШ в совершении указанного административного правонарушения.
 
    В действиях МКОУ Вочуровская СОШ имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, т.е.  невыполнение  в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об  устранении  нарушения законодательства.
 
    Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Мировой судья учитывая, что из 12 пунктов Предписания  Территориального отдела в Шарьинском районе Управления Федеральной службы  по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области  <НОМЕР> от <ДАТА3> 9 пунктов выполнено к установленному сроку, остальные на день рассмотрения административного дела, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не имеется, полагает возможным освободить от административной ответственности муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Вочуровская средняя общеобразовательная школа Мантуровского муниципального района Костромской области, объявив устное замечание.
 
    На основании ст.2.9 КоАП РФ руководствуясь  ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Вочуровская средняя общеобразовательная школа Мантуровского муниципального района Костромской области на основании ст.2.9 КоАП РФ, от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, освободить - ограничиться устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении прекратить. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии в Мантуровский районный суд через мирового судью судебного участка № 27 г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области. Мировой судья: С.А.Громова