Дата принятия: 15 октября 2014г.
Дело № 2-579/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 октября 2014 года Галичский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Лыткиной А.Н.
с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Шигарева С.Ю.,
при секретаре Сухаревой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Ореховское сельское поселение Галичского муниципального района к администрации Галичского муниципального района <адрес> и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права муниципальной собственности Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района на невостребованную земельную долю, принадлежащую Л.А.Н.,
установил:
Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах муниципального образования Ореховское сельское поселение Галичского муниципального района к администрации Галичского муниципального района <адрес> и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района на невостребованную земельную долю, принадлежащую Л.А.Н., умершей <дата> года.
В обоснование указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке организации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в долевую собственность граждан передали земельные паи.
Распоряжением главы администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района от <дата> № 40-р «Об утверждении списка невостребованных земельных долей ТОО «Искра» утверждён список лиц, чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, то есть не были переданы в аренду или граждане не распорядились ими иным способом в течение трёх и более лет подряд.
Как следует из ст. 12 Федерального закона от <дата> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник долевой собственности по своему усмотрению вправе без выделения земельного участка в счёт земельной доли завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся вдолевой собственности. Участник долевой собственности вправе
распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счёт земельной доли. С учётом данной правовой нормы администрация Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района <адрес> в информационном бюллетене «Сельские новости» от <дата> опубликовала список невостребованных долей.
Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сведения о регистрации права собственности на земельные доли в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо о принятых до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий отсутствуют. Сведения о том, что собственник земельной доли без выделения земельного участка в счёт земельной доли завещал кому-либо свою земельную долю, отказался от права собственности на земельную долю, внёс её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передал свою земельную долю в доверительное управление либо продал или подарил другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, в администрацию Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района <адрес> не представлены.
По сведениям отдела ЗАГС по городскому округу <адрес> и Галичскому муниципальному району собственник земельной доли Л.А.Н. <дата> умерла.
Из ч.1 и ч.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» усматривается, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному выше. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу с Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
При изложенных обстоятельствах он (прокурор), действуя в интересах муниципального образования Ореховское сельское поселение Галичского муниципального района <адрес>, просит суд признать право муниципальной собственности Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты>, принадлежащую Л.А.Н., ввиду её смерти, последовавшей <дата> года, и отсутствия лиц, которым данную долю можно передать.
В ходе предварительного судебного заседания, имевшего место <дата> года, к участию в процессе в качестве соответчика привлечена наследник Л.А.Н. - П.М.С..
Определением суда от <дата> по ходатайству помощника Галичского межрайонного прокурора Шигарева С.Ю. территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> исключено из числа ответчиков.
В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Шигарев С.Ю. поддержал требования, предъявленные к администрации Галичского муниципального района <адрес> и П.М.С., в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, а также по тем основаниям, что спорная земельная доля не была востребована наследником.
Представитель администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился. Глава администрации Т.А.А. заявил ходатайство рассмотреть дело в отсутствие их представителя, требования, заявленные Галичским межрайонным прокурором в интересах Ореховского сельского поселения, поддерживает, просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.
Представитель ответчика - заместитель заведующего общим отделом, юрист администрации Галичского муниципального района <адрес> Р.Т.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования Галичского межрайонного прокурора, заявленные в интересах муниципального образования Ореховское сельское поселение Галичского муниципального района <адрес>, признала.
Соответчик П.М.С. на рассмотрение дела не явилась, почтовая корреспонденция возвращена в суд по причине смерти адресата.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В соответствии с п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В силу п.п.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
На основании п.1 ст.15 данного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу
настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 12.1 названного Федерального закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.
Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (п.3).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования
указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).
Из материалов дела усматривается, что на территории Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района <адрес> находится земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного использования, местоположением объекта относительно ориентира колхоза «Искра», расположенного по адресу: <адрес>.
Администрацией Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района <адрес> составлен список, состоящий из 114 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В названном списке собственников земельных долей значится, в том числе Л.А.Н. (№ 57), умершая <дата>.
Список невостребованных долей и объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения указанного списка (не менее чем за три месяца до созыва) были опубликованы в Информационном бюллетене «Сельские новости» за ..... и в общественно-политической газете «Галичские известия» ..... (12437) от <дата>.
В соответствии со ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.
Ввиду отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось (протокол общего собрания от <дата>), решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято.
<дата>, то есть по истечении четырёх месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, глава администрации Ореховского сельского
поселения Галичского муниципального района <адрес> распоряжением ..... самостоятельно утвердил указанный выше список.
Таким образом, судом с достоверностью установлено, что администрацией Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района <адрес> соблюдены порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от <дата> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам, невостребованными.
В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
На основании п.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.
В силу пунктов 2, 3 названной правовой нормы (в редакции Федерального закона от 26.11.2001 № 146-ФЗ, действующего на дату открытия наследства), выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учёта выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
С 25.07.2013 действует новая редакция п.2 ст.1151 ГК РФ (изменения внесены Федеральным законом от 23.07.2013 № 223-ФЗ), из которой следует, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п.3 ст.1151 ГК РФ).
В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность
соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
При изложенных обстоятельствах согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в п.2 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступивших в силу, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
В соответствии с положениями гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, именно наследник обязан осуществить действия по принятию и защите открывшегося наследства.
Суд установил, что после смерти Л.А.Н., последовавшей <дата> года, заведено наследственное дело ..... (сообщение нотариуса Галичского нотариального округа Г.Т.А. от <дата> .....).
Наследником Л.А.Н. по закону, принявшей наследство, является дочь П.М.С., в том числе виде отказа от наследства С.В.С., Л.Н.С., Л.К.С.. П.М.С. <дата> было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, реестровый ....., на жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>
Наследник П.М.С. приняла наследство, однако наследственных прав в отношении земельной доли она не оформила до настоящего времени; не выразила и не выражает какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не использовала земельную долю по назначению более трёх лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была наследником востребована (п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные Галичским межрайонным прокурором в интересах Ореховского сельского поселения, следует удовлетворить. За данным муниципальным образованием признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Л.А.Н., умершей <дата> года.
На основании ст.9 Конституции РФ, ст.ст.1,15,12,12.1,14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.79 ЗК РФ, ст.ст.218,1151 ГК РФ, п.50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», руководствуясь ст.ст.12,167,198 ГПК РФ,
решил:
Признать за муниципальным образованием Ореховское сельское поселение Галичского муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира колхоза «Искра», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащую Л.А.Н., <дата> года рождения, уроженке деревни <адрес>, умершей <дата>.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Н.Лыткина
