Решение от 15 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 октября 2014 года г. Астрахань
 
    Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Серапина А.А.,
 
    при секретаре ФИО8 Н.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани об обязании принять заявление, назначении пенсии,
 
у с т а н о в и л :
 
    ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г. Астрахани об обязании принять заявление, назначении пенсии, указав, что истец обратилась в пенсионный орган для назначения пенсии, предъявив в качестве документа, удостоверяющего личность, свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии. Ответчик письмом, исх. № от (дата обезличена)., в регистрации и принятии заявления истца о назначении трудовой пенсии по старости отказал, сославшись на то, что к заявлению не приложены необходимые документы, подтверждающие личность заявителя. Ответчик в своем письме отразил, что свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, не является документом, подтверждающим личность истца, его возраст, место жительства, принадлежность к гражданству. Своей трудовой жизнью она приобрела право на социальное обеспечение по возрасту.
 
    Истец просит суд с учетом уточненных исковых требований, признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани в регистрации и принятии к рассмотрению заявления ФИО1 от (дата обезличена). о назначении трудовой пенсии по старости, незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани принять заявление ФИО1 о назначении трудовой пенсии по старости с необходимыми документами на основании документа, удостоверяющего личность - «Свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке», <адрес>6, зарегистрированного в реестре за № №, выданного нотариусом города Астрахани ФИО3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней с (дата обезличена) года.
 
    В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО4 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, гарантируя каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе и установление оснований приобретения права на получение пенсии по старости и круг ее получателей, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно статье 7 указанного Федерального закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с п. 15 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ N 16/19па от (дата обезличена) г., в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, поименован паспорт.
 
    Как следует из материалов дела, (дата обезличена) ФИО1 обратилась в УПФР в Ленинском районе г.Астрахани с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с достижением 55 –летнего возраста. При этом, у истца имелись также свидетельства о рождении и о браке, трудовая книжка.
 
    В соответствии со свидетельством о рождении от (дата обезличена) года, истец ФИО1 родилась (дата обезличена).
 
    Согласно записи акта о заключении брака № от (дата обезличена) года, истец ФИО7. заключила брак с ФИО5, после заключения брака истцу присвоена фамилия ФИО5
 
    Согласно записи акта о расторжении брака № от (дата обезличена) года, истец расторгла брак с ФИО5, оставив фамилию Нескреба.
 
    Согласно свидетельству о заключении брака от (дата обезличена) года, истец заключила брак с ФИО6, после заключения брака истцу присвоена фамилия ФИО1.
 
    УПФР в Ленинском районе г.Астрахани письмом № от (дата обезличена). в регистрации и принятии заявления истца о назначении трудовой пенсии по старости отказал, сославшись на то, что к заявлению не приложены необходимые документы, подтверждающие личность заявителя.
 
    На дату обращения истец имела право на назначение трудовой пенсии по старости.
 
    По религиозным убеждениям истец свой гражданский паспорт сдала в отдел ОУФМС по Астраханской области в Ленинском районе.
 
    В материалах дела имеется копия свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, удостоверенное нотариусом ФИО3, согласно которому лицо, изображенное на фотографической карточке в указанном Свидетельстве <адрес>6, зарегистрированным в реестре за № № тождественно с предъявившей ее ФИО1.
 
    Доводы ответчика о том, что согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года (пункты 2, 15), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должен быть приложен документ, удостоверяющий его личность, возраст, место жительства и принадлежность к гражданству, которым является паспорт гражданина РФ, не может быть принят судом во внимание по следующим обстоятельствам.
 
    Согласно статье 10 Федерального закона от 31.05.2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве", документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
 
    До настоящего времени действующим федеральным законодательством не определены конкретные виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.
 
    До принятия соответствующего закона, в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, Президентом РФ 13.03.1997 года издан Указ N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", которым введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации.
 
    При этом, согласно правовой позиции Верховного суда РФ относительно паспорта гражданина РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.03.1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 8.07.1997 г. N 828 "Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" рассмотрение в качестве единственного основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ только паспорта гражданина РФ, не может быть признано обоснованным. Поскольку, ч. 2 п. 1 Положения регулирует вопросы, связанные с гражданством Российской Федерации, при этом лишь устанавливает в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, паспорт гражданина РФ. (Решение Верховного Суда РФ от 25.04.2006 N ГКПИ06-334).
 
    Исходя из системного анализа норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что паспорт гражданина РФ введен в действие в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями Основ законодательства РФ о нотариате, нотариусам предоставлено право удостоверять ряд бесспорных фактов (глава XIV), к которым, в частности, относится и удостоверение тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии (статья 84 Основ). Удостоверение фактов нотариусом вызвано именно необходимостью защиты интереса гражданина в целях последующей реализации им своих субъективных прав.
 
    При удостоверении данного факта нотариус должен непосредственно убедиться, что именно явившийся к нему гражданин изображен на фотографической карточке. Выводы нотариус делает на основании представленных ему документов, перечень которых нормами действующего законодательства не определен, однако, в них не должно быть противоречий и они не должны вызывать сомнения у нотариуса.
 
    После проверки представленных нотариусу документов, истцу для реализации ее субъективных прав выдано свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке <адрес>6 от (дата обезличена) года. Данный документ, выданный ФИО1, имеет все необходимые реквизиты, никем не оспаривался и не вызывает сомнений в подлинности.
 
    Таким образом, предъявление истцом в пенсионный орган в качестве документа, удостоверяющего личность, свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, наряду с иными документами, позволяющими установить ее гражданство, возраст, место жительства, не противоречит требованиям законодательства.
 
    Реализация истцом предоставленного Конституцией РФ права на социальное обеспечение не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у нее паспорта гражданина РФ, не являющегося единственным документом для удостоверения личности на территории Российской Федерации.
 
    Иное толкование и применение законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, исходя из требований статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитывая, что обращение истца ФИО1 в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии по старости со всеми необходимыми документами имело место, трудовая пенсия должна быть ей назначена с указанной даты (дата обезличена)
 
    То обстоятельство, что истец имеет право на пенсию исходя из стажа работы, пенсионным органом не оспаривается.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
р е ш и л :
 
    Иск ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани об обязании принять заявление, назначении пенсии, удовлетворить.
 
    Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани в регистрации и принятии к рассмотрению заявления ФИО1 от (дата обезличена) о назначении трудовой пенсии по старости, незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани принять заявление ФИО1 о назначении трудовой пенсии по старости с необходимыми документами на основании документа, удостоверяющего личность - «Свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке», <адрес>6, зарегистрированного в реестре за № №, выданного нотариусом города Астрахани ФИО3.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней, с (дата обезличена) года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани в пользу ФИО1 госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 17.10.2014г.
 
    Судья подпись А.А. Серапина
 
    Копия верна судья секретарь