Решение от 15 октября 2014 года

    Дело №12-135\2014 г
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении
 
15 октября 2014 года г. Николаевск на Амуре
 
    Судья Николаевского на Амуре городского суда Хабаровского края Рогаченко Л.В.,
 
    рассмотрев жалобу Шуваева Игоря Анатольевича на постановление должностного лица врио начальника отделения МО УФМС России по Хабаровскому краю в Николаевском и Тугуро-Чумиканском муниципальных районах от 5 сентября 2014 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.15.1 ч.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    22 июля 2014 г в 14 часов 30 минут, инспектором МО УФМС РФ по Хабаровскому краю в Николаевском и Тугуро-Чумиканском муниципальных районах Кузьминой Е.С., составлен протокол об административном правонарушении на гр. Шуваева И.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.1 ч.1 КоАП РФ, из которого следует, что Шуваев И.А. проживает по адресу: <адрес>, без регистрации по месту жительства (пребывания) свыше установленных Законом сроков, а именно: с 10.07.2014 г по настоящее время, чем нарушил п. 9 и п. 16 Постановления Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г.
 
    Постановлением врио начальника отделения МО УФМС России по Хабаровскому краю в Николаевском и Тугуро-Чумиканском муниципальных районах от 5 сентября 2014 года Шуваев И.А. признан виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000,0 рублей.
 
    Шуваев И.А. обратился в Николаевский на Амуре городской суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на которых основано постановление. В обоснование жалобы указано, что он постоянно проживал и был зарегистрирован в <адрес> 10 июля 2014 г по личному заявлению был снят с регистрационного учета по указанному адресу в связи с намерением продать квартиру. По 16.07.2014 г он проживал в квартире, вывозил оттуда вещи, и 17.07.2014 г переехал в <адрес>, <данные изъяты>, и 22.07.2014 г оформил регистрацию по новому месту жительства. При этом одновременно безосновательно был привлечен к административной ответственности по ст. 19.15.1 ч.1 КоАП РФ. Постановление должностного лица он обжаловал, и решением суда от 27.08.2014 г оно было отменено. Однако 05.09.2014 г он вновь привлечен к административной ответственности по тому же протоколу. С постановлением не согласен, так как не нарушал сроков регистрации, а кроме того, в <адрес> была зарегистрирована его супруга, к которой он вселился, поэтому, даже если бы он обратился за оформлением регистрации позже, чем установлено правилами, согласно примечанию к ст. 19.15.1. ч.1 КоАП РФ, он не подлежит административной ответственности.
 
    Заявитель надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил. При таких обстоятельствах суд считает рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие заявителя.
 
    Потапова А.М. – начальник отделения УФМС России по Хабаровскому краю в Николаевском и Тугуро-Чумиканском муниципальных районах просила в удовлетворении жалобы Шуваеву И.А. отказать за необоснованностью, поскольку он обратился для регистрации по месту жительства свыше установленных сроков, представив свидетельство о государственной регистрации права собственности на 1\2 долю квартиры. Поскольку он являлся собственником, то примечания ст. 19.15.1. ч. 1 КоАП РФ на него не распространяются. Ссылку Шуваева в жалобе на то, что он второй раз привлечен к административной ответственности считает неверной, поскольку протокол, составленный на него 22.07.2014 г впервые был рассмотрен должностным лицом 22.07.2014 г, вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности было отменено судьей 27.08.2014 г, а протокол возвращен на новое рассмотрение должностным лицом. При повторном рассмотрении Шуваев признан виновным с наложением штрафа в минимальном размере, установленном статьей.
 
    Выслушав начальника отделения УФМС Потапову А.М., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить таковые.
 
    Частью 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.
 
    В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 26.1. КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснению подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, а так же обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Шуваева И.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ послужил тот факт, что снявшись с регистрационного учета по адресу: <адрес>, он проживал по <адрес>, без регистрации свыше установленных сроков, а именно с 10.07.2014 г до 22.07.2014 г.
 
    Однако, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Шуваев И.А., снявшись с регистрационного учета по прежнему месту жительства 10.07.2014 г, сразу прибыл на новое место проживания по <адрес>, где проживал без регистрации свыше установленного законом срока, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.
 
    Вместе с тем, из объяснений Шуваева И.В. в протоколе об административном правонарушении 27АП №285025 от 22.07.2014 г следует, что с протоколом он не согласен.
 
    В жалобе заявитель указывает, что на новое место жительства он переехал 17.07.2014 г, и в установленный срок, а именно 22.07.2014 г подал заявление о регистрации.
 
    На основании изложенного прихожу к выводу, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не истребованы и не проверены доказательства, необходимые для объективного рассмотрения дела и вынесения обоснованного решения.
 
    Таким образом, доводы жалобы о том, что Шуваев обратился с заявлением о регистрации в установленный срок, ни чем не опровергнуты.
 
    Заслуживает внимания и довод жалобы о том, что Шуваев подлежал освобождению от административной ответственности в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.1. ч.1 КоАП РФ.
 
    Так, согласно примечанию к указанной статье, граждане РФ освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в ряде случаев, в том числе:
 
    проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
 
    если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
 
    если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.
 
    Из материалов дела следует, что в долевой собственности Шуваева И.А. и его супруги Шуваевой А.А. с 04.10.2003 г находится <адрес>
 
    Шуваева А.А. зарегистрирована по указанному адресу 22.12.2003 г.
 
    В соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае:
 
    - отсутствия события административного правонарушения;
 
    - при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    - действия лица в состоянии крайней необходимости;
 
    - издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
 
    - отмены закона, установившего административную ответственность;
 
    - истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;
 
    - наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
 
    - смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, будет установлено наличие, хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ, то суд принимает решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.
 
    При таких фактических и правовых обстоятельствах оспариваемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 п.1 п.п. 3 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление должностного лица - врио начальника отделения МО УФМС России по Хабаровскому краю в Николаевском и Тугуро-Чумиканском муниципальных районах от 5 сентября 2014 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.15.1 ч.1 КоАП РФ Шуваева Игоря Анатольевича и наложении административного штрафа в размере 2000 рублей отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский на Амуре городской суд в течение 10 суток со дня вручения сторонам.
 
    Судья Л.В. Рогаченко