Решение от 15 октября 2014 года

№ 2-444/2014
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    15 октября 2014 года Каратузский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Борзенко А.Г.,
 
    с участием прокурора Логуновой В.Л.,
 
    представителя ответчика Щербакова В.А.,
 
    при секретаре Улеевой С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Каратузского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каратузского района Красноярского края на бездействие и возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Каратузского района Красноярского края в порядке ст. 254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие администрации Каратузского района Красноярского края.
 
    В обоснование иска сослался на то, что в нарушение требований действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на Каратузского района не исполняются обязанности по разработке административного регламента по выдаче градостроительных планов, хотя такая услуга оказывается населению.
 
    Кроме того, просит обязать администрацию в месячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка.
 
    В судебном заседании прокурор Логунова В.Л. требования заявления поддержала, подтвердив обстоятельства, изложенные в нем.
 
    Представитель администрации Каратузского района Красноярского края-начальник организационно-правового отдела администрации Щербаков В.А. иск не признал и пояснил, что постановлением от 14 октября 2014 года
 
    № 1073-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка. Считает, что в удовлетворении иска следует отказать.
 
    Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 2 ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2010 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации-форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
 
    Указанным законом к полномочиям органов местного самоуправления поселения отнесена выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения.
 
    Аналогичные нормы, определяющие полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности закреплены ст. 8 Градостроительного кодекса (Гр.К) РФ.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии с Законом Красноярского края от 25 февраля 2005 года
 
    № 13-3107 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Каратузский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований», муниципальное образование Каратузский район наделен статусом муниципального района, действует на основании Устава.
 
    Судом установлено, что 19 декабря 2013 года в соответствии с положениями ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, органы местного самоуправления отдельных поселений на территории Каратузского района передали органу самоуправления муниципального района полномочия в части выдачи градостроительных планов.
 
    Однако администрацией Каратузского района административный регламент на данный вид услуги разработан и утвержден не был.
 
    Вместе с тем, как следует из представленных администрацией Каратузского района доказательств, 14 октября 2014 года постановлением № 1073-п утвержден разработанный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка,
 
    Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что представительный орган муниципального образования не исполнял возложенных на него законодательством обязанностей.
 
    Бездействие представительного органа муниципального образования противоречит интересам населения,
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Каратузского района Красноярского края основаны на законе и подлежат частичному удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Каратузского района Красноярского края удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие представительного органа муниципального образования Каратузский район Красноярского края, выразившееся в неисполнении обязанностей по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Каратузский районный суд.
 
    Председательствующий: