Дата принятия: 15 октября 2014г.
К делу №2-912/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
"15" октября 2014 года город Тихорецк
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Данилова Н.В.,
при секретаре судебного заседания Феньковой М.Н.,
с участием представителя заявителя старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц Веселовой Ж.Ю.,
представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району Купина Е.А.,
действующего на основании доверенности №10 от 07.04.2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района,
УСТАНОВИЛ:
В Тихорецкий районный суд с заявлением обратился Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Юго-Северного сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания автодорог вблизи МБОУ СОШ № 39. Обязать администрацию Юго-Северного сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».
В судебном заседании представитель заявителя старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что проведенной проверкой установлено, что вблизи детского учреждения МБОУ СОШ № 39 ст. Юго-Северной имеются нарушения в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.
Так, на участке автомобильной дороги на подъезде к МБОУ СОШ № 39 станице Юго-Северная по улице Северная 65, в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют перильные ограждения вблизи пешеходного перехода, в нарушение п. 7.2.18 отсутствует светофор Т-7.
Кроме того, в нарушение п. 6.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст отсутствуют искусственные неровности. Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району от 28.08.2014. В результате бездействия администрации Юго-Северного сельского поселения нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции РФ. Невыполнение администрацией Юго-Северного сельского поселения обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети Юго-Северного сельского поселения нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей.
Представитель заинтересованного лица – администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, несмотря на то, что был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что заявленные требования признает в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району Купин Е.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что в феврале 2014 года были внесены изменения ГОСТ Р 52289-2004 в соответствии с чем, стали необходимы перильные ограждения вблизи пешеходного перехода и светофор Т-7. Администрацией Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района не устранены допущенные нарушения, а именно в нарушение п. 5.1.17 установлены дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 и 1.23 без щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Отсутствуют перильные ограждения и пешеходные переходы, а также светофор Т-7.
Суд, выслушав представителя заявителя Веселовой Ж.Ю., представителя заинтересованного лица Купина Е.А., исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно Принципу 2 Декларации прав ребенка, принятой резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года, ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка.
В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно приказу Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации Технические средства организации дорожного движения ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2004), все требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения вблизи МБОУ СОШ № 39 ст. Юго-Северной.
Также в судебном заседании установлено, что на участке автомобильной дороги перед подъездом к МБОУ СОШ № 29 ст. Юго-Северной по улице Северная, 65, в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют перильные ограждения вблизи пешеходного перехода, в нарушение п. 7.2.18 отсутствует светофор Т-7,
Вышеизложенное подтверждается объяснениями представителя заявителя Веселовой Ж.Ю., представителя заинтересованного лица Купина Е.А., актом от 27.08.2014 года, актом от 15.10.2014 года.
Суд, считает возможным признать незаконным бездействие администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района выразившееся в не обеспечении должного уровня содержания автодорог вблизи МБОУ СОШ № 29 ст. Юго-Северной.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Юго-Северного сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания автодорог вблизи МБОУ СОШ № 39 ст. Юго-Северной.
Обязать администрацию Юго-Северного сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий -
<данные изъяты>
