Дата принятия: 15 октября 2014г.
Дело № 2- 508/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Крыловская Крыловского района Краснодарского края 15 октября 2014 года
Крыловский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Павловской И.Н.
при секретаре Шайхутдиновой Л.М.
с участием помощника прокурора Крыловского района Ульчич С.С..
с участием представителя ответчика ИП Доля В.С. – Кныш Д.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ИП Доля В.С. о запрете действий по добыче глины.
У с т а н о в и л:
Прокурор Крыловского района обратился в суд с иском к ИП Доля В.С. о запрете действий по добыче глины, ссылаясь на следующие обстоятельства:
Прокуратурой Крыловского района в ходе осуществления надзорных мероприятий на территории Крыловского района установлено, что индивидуальный предприниматель Доля В.С. (ИНН № ОГРНИП №) осуществляет использования недр путем добычи глины без специального разрешения (лицензии). Добыча глины осуществляется из карьера, расположенного в юго-западном направлении на расстоянии 400 м. от кирпичного завода, находящегося по <адрес>согласно реестра лицензий местоположение карьера определено <адрес>). Под недрами земли понимают верхнюю часть земной коры, в пределах которой возможна добыча полезных ископаемых. В соответствии с регистрационными данными ИП Доля В.С. одним из видов его экономической деятельности является производство кирпича (Код по ОКВЭД №. Факт осуществления предпринимательской деятельности, связанной непосредственно с добычей глины ИП Доля В.С. подтверждается собранными материалами, в том числе рапортом следователя СО ОМВД России по Крыловскому району от ДД.ММ.ГГГГ протоколами осмотра места происшествия, фототаблицой, объяснениями наемных работников ИП Доля В.С. , рапортом начальника смены ДЧ ОМВД России по Крыловскому району. Отсутствие лицензии на добычу глины у ИП Доля В.С. подтверждается письмом Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу.
В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Ульчич С.С. исковые требования поддержал, просил признать незаконными действия ИП Доля В.С. по добыче глины без специального разрешения (лицензии) из карьера, расположенного в юго-западном направлении на расстоянии 400 м от кирпичного завода, находящегося по <адрес>
В судебном заседании представитель ответчика ИП Доля В.С. – Кныш Д.С. требования прокурора Крыловского района не оспаривал.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Крыловского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ следователем СО ОМВД России по Крыловскому району Товмосьян А.Г. по указанию оперативного дежурного ОМВД России по Крыловскому району был осуществлен выезд на карьер, расположенный в юго-западном направлении на расстоянии 400 м от кирпичного завода ИП «Доля В.С. » в <адрес>, где был установлен факт добычи недр (глины) без соответствующего разрешения (лицензии) работниками ИП «Доля В.С. », руководителем которого является Доля В.С. .
Согласно ст. 4 ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются в том числе земли, недра, почвы, а также поверхностные и подземные воды.
В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года. № 2395-1 «О недрах» закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов.
Как указано в ст. 1.2. Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Согласно ст. 9. Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
Одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр согласно ст. 23 Закона РФ от 21 февраля 1992 г, N 2395-1 «О недрах» является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование (на основании лицензии) и недопущение самовольного пользования недрами.
В соответствии со ст. 11 Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
В соответствии с п. 2.1. Положения о порядке лицензирования пользования недрами (утв. Постановлением ВС РФ от 15 июля 1992 г. N 3314-1) недра в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
Согласно п. 2.2. Положения о порядке лицензирования пользования недрами (утв. Постановлением ВС РФ от 15 июля 1992 г. N 3314-1) предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования, организационное обеспечение которой возлагается на Геолком России и его территориальные подразделения.
Административный регламент права пользования участками недр, утвержденный приказом Минприроды России от 29 сентября 2009 года № 315 определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр.
Пунктом 61 вышеуказанного Административного регламента предусмотрено, что государственная функция по осуществлению переоформления лицензий на пользование участками недр, за исключением участков недр, расположение которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, реализуется Роснедрами и его территориальными органами в случае, в том числе, при реорганизации юридического лица -пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы.
В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды (в том числе вследствие несоблюдения установленного порядка пользования недрами) влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства/ реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, при этом такие действия направлены на защиту прав и интересов государства и граждан Российской Федерации.
В соответствии с регистрационными данными ИП Доля В.С. одним из видов его экономической деятельности является производство кирпича (Код по ОКВЭД 26.40).
Факт осуществления предпринимательской деятельности, связанной непосредственно с добычей глины ИП Доля В.С. подтверждается собранными материалами, в том числе рапортом следователя СО ОМВД России по Крыловскому району от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами осмотра места происшествия, фототаблицой, объяснениями наемных работников ИП Доля В.С. , рапортом начальника смены ДЧ ОМВД России по Крыловскому району.
Отсутствие лицензии на добычу глины у ИП Доля В.С. подтверждается письмом Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу.
При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения требований прокурора Крыловского района.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковое заявление прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ИП Доля В.С. о запрете действий по добыче глины, удовлетворить.
Признать незаконными действия ИП Доля В.С. по добыче глины без специального разрешения (лицензии) из карьера, расположенного в юго-западном направлении на расстоянии 400 м. от кирпичного завода, находящегося по <адрес>
Запретить ИП Доля В.С. осуществлять мероприятия по добыче глины из карьера, расположенного в юго-западном направлении на расстоянии 400 м. от кирпичного завода, находящегося по <адрес> (согласно реестра лицензий <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую судебную коллегию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения.
Судья
