Дата принятия: 15 октября 2014г.
Дело № 2-2107/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего – судьи Л.В. Фроловой,
с участием: представителя истца Территориального отдела в г.Юрга и Юргинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области согласно доверенности Селезневой Т.А.,
представителя ответчика МБОУДОД «Детская школа искусств № 4» согласно приказа Кулешовой И.В.,
представителя ответчика Администрации Юргинского муниципального района по доверенности Дворецкой Ю.Н.,
при секретаре судебного заседания Язневич А.В.,
15 октября 2014 года
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрга гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрга и Юргинском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 4», Муниципальному образованию «Юргинский муниципальный район» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
У С Т А Н О В И Л
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрга и Юргинском районе в интересах неопределенного круга лиц (территориальный отдел) обратилось суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 4», Муниципальному образованию «Юргинский муниципальный район» (МБОУДОД «ДШИ №4», Муниципальному образованию «Юргинский муниципальный район» (МО «Юргинский муниципальный район» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 2-4).
Заявленные требования мотивированы тем, что должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, 14 марта 2014 года выдано предписание № 27 МБОУДОД «ДШИ №4» об устранении выявленных нарушений. Ответчику предписывалось в срок до 20 августа 2014 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные при проведении плановой выездной проверки.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г., «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в период с 20 августа 2014 года по 10 сентября 2014г. на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № 2065 от 15 августа 2014 г. проведена внеплановая выездная проверка выполнения Ответчиком предписания № 27 от 14 марта 2014 года.
В ходе проведения надзорных мероприятий по проверке выполнения предписания № 27 от 14 марта 2014 г., года установлено, что Ответчиком не проведен ремонт помещений. В учебных помещениях с потолков отваливается штукатурка, на стенах старые бумажные обои, в вестибюле на полу разбитая кафельная плитка - в результате состояние внутренней отделки учебных помещений не позволяет проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением пункта 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)».
По данным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении № 58-с от 10 сентября 2014 г. в отношении Ответчика, который в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ был направлен для рассмотрения Мировому судье судебного участка № 1 Юргинского района Кемеровской области.
На основании ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации продукции. На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Как предусмотрено ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании абз. 6 ч. 3 ст.54 Устава муниципального образования - Юргинский район, в собственности Юргинского района находится имущество, предназначение для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время.
Просит: понудить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 4» провести ремонт шести учебных помещений, вестибюля, административно-бытовых помещений, в результате выполнить требования пункта 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)»: «поверхности стен и полов должны быть гладкими, позволяющими проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств». При недостаточности собственных денежный средств у Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 4» возложить субсидиарную ответственность по финансированию указанных мероприятий на Муниципальное образование Юргинский район. Установить Ответчику срок для проведения указанных мероприятий.
В судебном заседании представитель истца Селезнева Т.А., действующая на основании доверенности за № 125-С/-2014 от 10 января 2010 года (л.д.18) уточнила заявленные требования, просила понудить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 4» выполнить требования пункта 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» - провести ремонт потолка в шести учебных помещениях, ремонт стен (штукатурка и покраска) в вестибюле, зале, коридоре, ремонт пола в вестибюле. При недостаточности собственных денежный средств у МБОУДОД «ДШИ № 4» возложить субсидиарную ответственность по финансированию указанных мероприятий на Муниципальное образование «Юргинский муниципальный район». Установить Ответчику срок для проведения указанных мероприятий до 20 августа 2015 года (л.д. 26-27).
Представитель ответчика МБОУДОД «ДШИ № 4» Кулешова И.В. действующая согласно приказа за № 71 от 10 октября 2014 (л.д. 22) в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель ответчика Администрации Юргинского муниципального района Дворецкая Ю.Н., действующая на основании доверенности за № 21-35 от 10 января 2014 г. (л.д. 24) в судебном заседании также не возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что финансирование выявленных нарушений не было предусмотрено и средства на их устранение в бюджет заложены не были. Данные расходы будут учтены в планировании бюджета на 2015 г.
Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний я санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации продукции. На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Как предусмотрено ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно абз. 6 ч. 3 ст. 54 Устава муниципального образования - Юргинский район, в собственности Юргинского района находится имущество, предназначение для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время.
В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из представленных суду материалов дела установлено, что 14 марта 2014 года по результатам плановой выездной проверки должностным лицом Территориального отдела МБОУДОД «ДШИ №4» выдано предписание № 27 (л.д. 14-15). Ответчику предписывалось в срок до 20 августа 2014 года устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
На основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № 2065 от 15 августа 2014 г. в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г., «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в МБОУДОД «ДШИ №4» в период с 20 августа 2014 года по 10 сентября 2014 г. проведена внеплановая выездная проверка выполнения Ответчиком предписания № 27 от 14 марта 2014 года (л.д. 8-10).
В ходе проведения надзорных мероприятий по проверке выполнения предписания № 27 от 14 марта 2014 г., года установлено, что Ответчиком не проведен ремонт помещений. В учебных помещениях с потолков отваливается штукатурка, на стенах старые бумажные обои, в вестибюле на полу разбитая кафельная плитка - в результате состояние внутренней отделки учебных помещений не позволяет проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением пункта 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» (л.д. 11-13).
По данным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении № 58-с от 10 сентября 2014 г. в отношении Ответчика, который в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ был направлен для рассмотрения Мировому судье судебного участка № 1 Юргинского района Кемеровской области (л.д. 5-7).
Согласно представленных договора подряда от 03 апреля 2014 года МБОУДОД «ДШИ» был заключен договор строительного подряда на ремонт ДШИ №4 на сумму 199931 руб. (л.д. 28-29) с предоплатой 75000 рублей (л.д. 30).
Служебные записки (л.д. 46-50), заявки (л.д. 51-55) подтверждают отсутствие финансирование на выполнение работ по устранению нарушений санитарного законодательства в МБОУ ДОД «ДШИ №4№.
Анализируя доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что в судебном заседании нашло подтверждение, что до настоящего времени ответчиками не приняты меры по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУДОД «ДШИ № 4», выявленных в результате проведения надзорных мероприятий по проверке выполнения предписания за № 27 от 14 марта 2014 года.
В образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.
Выявленные нарушения приводят к нарушению прав неопределенного круга лиц, в частности, нарушено право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией РФ, поэтому суд полагает, что необходимо понудить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 4» провести: ремонт потолка в шести учебных помещениях, ремонт стен (штукатурка и покраска) в вестибюле, зале, коридоре, ремонт пола в вестибюле в срок до 20 августа 2015 года.
При недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 4» возложить субсидиарную ответственность по финансированию указанных мероприятий на Муниципальное образование Юргинский муниципальный район.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Понудить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств №4» провести: ремонт потолка в шести учебных помещениях, ремонт стен (штукатурка и покраска) в вестибюле, зале, коридоре, ремонт пола в вестибюле в срок до 20 августа 2015 года.
При недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств №4» возложить субсидиарную ответственность по финансированию указанных мероприятий на Муниципальное образование «Юргинский муниципальный район».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Л.В. Фролова
Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2014 года.
Председательствующий: Л.В. Фролова
