Решение от 15 мая 2014 года

№ 2-725/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 мая 2014 года г. Вологда
 
    Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гвоздевой Н. В.,
 
    при секретаре Мосягиной К. Н.,
 
    с участием истца Соцкова И.Н.,
 
    представителя истца Соцкова И.Н. – адвоката Лешукова Ю. Е., представившего ордер №, удостоверение №,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соцкова И.Н. к отделению в Вологодской области - г. Вологда ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Соцков И.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, в обоснование которого указал, что он, Соцков И.Н., зарегистрирован и проживает в адрес с дата. Также в квартире зарегистрированы и проживают: жена - Соцкова С.В., дочь - Газибекова Ю.И.. Данная квартира была предоставлена ему как военнослужащему войсковой части № в *** году. В *** году был выдан ордер. В *** году Ярославской КЭЧ ему предоставлен договор найма жилого помещения. Данный договор содержит указание на то, что квартира является служебной, он в договоре указан как «гражданский персонал», квартира предоставлена на период работы в войсковой части №. В *** году он уже *** лет не имел отношения к военной службе и не состоял с войсковой частью в договорных отношениях. Ярославская КЭЧ была ликвидирована дата. Истец обращался в ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» с заявлением о передаче ему в собственность в порядке приватизации указанной выше квартиры. В заключении договора приватизации квартиры ему было отказано со ссылкой на то, что адрес является служебной. Однако, при вселении в квартиру в *** году и при выдаче ордера никто не уведомил его о том, что квартира является служебной, ордер не содержит каких-либо пометок, свидетельствующих о наличии статуса служебного жилья. Он обратился с заявлениями о заключении договора приватизации в Министерство обороны РФ, в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, а также в ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и в ОАО «Славянка». Ответов на его обращения из указанных организаций не поступило. До *** года адрес носил статус закрытого военного городка Вооруженных Сил РФ, соответственно приватизация жилого помещения в нем была невозможна, однако Распоряжением Правительства РФ № 1779-р от дата адрес был исключен из перечня закрытых военных городков, что снимает ограничение на приватизацию квартир в адрес муниципальному образованию не передавался, квартиры находятся в собственности РФ. То обстоятельство, что в настоящее время законодательно не урегулирован вопрос о передаче квартир МО РФ в собственность в порядке приватизации и не определен орган, уполномоченный осуществлять передачу, не должно ограничивать гражданские права истца. Квартира, в которой он зарегистрирован и проживает, не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением, он ранее в приватизации не участвовал. В связи с этим, ограничений для приватизации указанной квартиры, законом не установлено. Фактически воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным законом он не имеет возможности, поскольку Ответчики фактически уклоняются от оформления передачи квартиры в собственность в порядке приватизации, ссылаясь на отсутствие определенного порядка, отсутствие уполномоченного органа. Просит признать за ним право собственности на адрес (кадастровый номер ***) в порядке приватизации.
 
    Истец Соцков И.Н. и его представитель адвокат Лешуков Ю. Е. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просили их удовлетворить.
 
    Представители ответчиков - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заранее и надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о получении судебной корреспонденции. Возражений по существу заявленных требований не представили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, сведения о причинах своей неявки суду не представили.
 
    Представитель ответчика – отделения в Вологодской области - г. Вологда ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. По существу заявленных требований в заявлении указано, что согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от дата № граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, относится к государственной собственности. Дом передан на обслуживание ОАО «Славянка» - управляющей компании, обслуживающей жилой фонд Министерства обороны РФ. За территориальным отделением Вологодской области - г.Вологда ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ данная квартира не закреплена на праве оперативного управления. В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений самостоятельно.
 
    Представитель третьего лица - ОАО «Славянка» Новгородско-Вологодский филиал в судебное заседание не явился, о времени и месте его извещен надлежащим образом, представлен отзыв, в котором Общество не возражает против удовлетворения заявленных требования и просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
 
    Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Вологодской области своего представителя в судебное заседание не направило, представили письменный отзыв на иск, в котором указали, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: адрес, с кадастровым номером ***. В рассматриваемом случае вступившее в законную силу решение суда о признании за истцами права собственности на вышеуказанный объект недвижимости будет являться основанием для государственной регистрации прав. Рассмотрение дела оставили на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, представили отзыв на иск, в котором указали, что адрес в реестре муниципальной собственности не значится. Просили рассмотреть дело без представителей Комитета, рассмотрение дела оставили на усмотрение суда.
 
    Третьи лица – Соцкова С.В., Газибекова Ю.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте его извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются заявления Соцковой С. В. и Газибековой Ю. И. о том, что они не возражают против приватизации адрес Соцковым И. Н., самостоятельно участвовать в приватизации не желают (л.д. 30, 31).
 
    При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.
 
    Выслушав объяснения истца Соцкова И.Н., его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст.1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ч.1 ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).
 
    В соответствии с ч.1 ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Исходя из ч.2 ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Установлено, что Соцков И.Н. проживает и зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес дата, что подтверждается справкой Администрации Подлесного сельского поселения Вологодского муниципального района № от дата (л.д.12).
 
    Факт проживания истца в спорной квартире также подтверждается лицевым счетом квартиросъемщика, выданным филиалом «Новгородско-Вологодский» ОАО «Славянка», из которого следует, что в спорной квартире проживают 3 человека (л.д.21).
 
    Из кадастрового паспорта № от дата следует, что спорный объект недвижимости – адрес является жилым помещением, располагается на первом этаже, имеет две жилые комнаты, общая площадь составляет *** кв.м., кадастровый номер *** (л.д.8).
 
    Согласно отзыву на иск Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним какие-либо сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: адрес, отсутствуют.
 
    Из ответа Главы администрации Подлесного сельского поселения от дата № (л.д.10) следует, что адрес, расположенный в адрес на балансе администрации Подлесного сельского поселения не состоит, находится в собственности Российской Федерации. Уполномоченным представителем собственника является Министерство обороны Российской Федерации.
 
    Согласно выписке из реестра недвижимости муниципальной собственности Вологодского муниципального района по состоянию на дата, предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом ВМР, адрес, расположенная по адресу: адрес, в реестре муниципальной собственности Вологодского муниципального района не значится (л.д.20).
 
    Из материалов дела следует, что дата между Соцковым И.Н. и ФГКЭУ «Ярославская КЭЧ района» Минобороны России (приказом Министра обороны РФ от дата реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России) был заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому Соцкову И.Н. и членам его семьи на период работы в войсковой части *** для проживания, в возмездное владение и пользование предоставлено спорное жилое помещение по адресу: адрес, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны РФ (л.д. 11).В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Установлено, что Соцков И.Н. обращался в Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения МО РФ, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ОАО «Славянка» Новгородско-Вологодский филиал с заявлениями о заключении с ним договора приватизации указанной выше квартиры.
 
    Факт направления указанных заявлений подтверждается квитанциями об отправке заказных писем (л.д. 61-65).
 
    Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения МО РФ, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ОАО «Славянка» Новгородско-Вологодский филиал до настоящего времени не представили Соцкову И.Н. ответы на его заявление о приватизации квартиры.
 
    По правилам статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, причем в качестве таковых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных законом. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации уполномочено принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилой фонд и об исключении их из указанного фонда.
 
    Согласно пункту 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
 
    Из разъяснений, приведенных в подпункте «в» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для признания недействительным договора найма специализированного жилого помещений.
 
    Однако, сведений о наделении квартиры по указанному адресу статусом служебной в порядке, установленном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42, а также доказательств того, что спорная квартира зарегистрирована в качестве служебного жилья, суду не представлено.
 
    На основании ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Согласно ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
 
    Установлено, что истец уволен с военной службы с зачислением в запас по абзацу 2 части 3 статье 57 (по собственному желанию) Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» приказом командующего войсками адрес противовоздушной обороны № от дата (л.д. 58).
 
    На основании приказа № от дата приказом командира войсковой части *** от дата Соцков И. Н. исключен из списков части, всех видов обеспечения с дата (л.д. 52).
 
    Согласно договору найма служебного жилого помещения № от дата жилое помещение предоставлено Соцкову И.Н. и членам его семьи на период работы в войсковой части ***. Вместе с тем, в материалах дела не содержится сведений, подтверждающих факт работы или службы истца в войсковой части ***.
 
    Договор найма служебного жилого помещения заключен с Соцковым И.Н. дата, то есть после увольнения его с действительной военной службы.
 
    Исходя из этого, суд считает, что указание в договоре на срок предоставления жилого помещения на период службы в войсковой части в данном случае не имеет юридической силы.
 
    Из вышеизложенного следует, что статус спорной квартиры не был определен и на данную квартиру распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Распоряжением Правительства РФ от дата № 1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от дата N 752-р» адрес исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательств, подтверждающих невозможность приватизации спорной квартиры, ответчиками не представлено.
 
    Договор найма служебного помещения № от дата не является доказательством того, что занимаемое истцом жилое помещение является служебным.
 
    С учетом неиспользования ответчиками своего права по предоставлению возражений и доказательств в обоснование этих возражений, суд полагает возможным в силу ч.1 ст.55, ч.1 ст.68 ГПК РФ принять в обоснование иска объяснения истца.
 
    При указанных обстоятельствах, суд с учетом анализа фактических обстоятельств дела, вышеуказанных положений правовых норм, приходит к выводу, что между сторонами возникли договорные отношения по пользованию истцом и членами его семьи спорным жилым помещением на условиях социального найма.
 
    Статьей 2 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от дата № (в редакции ФЗ-170 от 16.10.2012) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом о приватизации жилищного фонда в РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В связи с чем, у истца возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения в силу договора социального найма.
 
    В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на спорное жилое помещение.
 
    Судом установлено, что предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ограничений в реализации права на приватизацию занимаемого истцом и членами его семьи жилого помещения не имеется. Спорная квартира не относится к числу служебных, пригодна для проживания, адрес не является закрытым военным городком, а истец ранее участия в приватизации жилья не принимал.
 
    Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, за Соцковым И.Н. надлежит признать право собственности на адрес в порядке приватизации.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Соцкова И.Н. к отделению в Вологодской области - г. Вологда ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.
 
    Признать право собственности Соцкова И.Н., дата года рождения, уроженца адрес, на жилое помещение - квартиру, общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером ***, расположенную по адресу: адрес, на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна
 
    Судья Н. В. Гвоздева
 
    Мотивированное решение изготовлено 16.05.2014
 
***
 
***
 
***
 
***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
***
 
    ***
 
    ***
 
***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***